高校信息化的困境

外包、自己开发、购买通用软件，哪一个才是通往高校信息化的坦途？
先说一说高校信息化工作的特点：
我所在的部门（财务处）决定我们花起钱来总是显得有点小气，如果不需要考虑钱的问题，外包毫无疑问是最好的方案，但是学校不像银行、电信企业一样，投入是为了产出，高校在信息化方面的投入，经济产出很少，主要是提高工作效率、提高服务水平，学校是不可能一次性投入大量的资金来做这件事情的。这是第一个也是最重要的特点：没钱。
第二个特点是需求不停在变：国家在不停的改革，高校也一样，上级部门的文件不停的下，一个需求可能还没有上线就已经没有应用的必要了。换了一任校长、处长，业务会变，需求也会跟着变。中国的高校不像国外的高校，很多业务都已经稳定下来，我们的很多业务都在不停的摸索。
第三个特点是业务部门不会提需求：虽然这些年不停的在说教育高收费之类的话题，但是高校教职员工的收入差距是很大的，收入高的都是热门专业的教授，他们可以赚外快。高校的职工（注意：这里是职工，不包括教师）在学校地位低、收入也低，当然这个是相对的，对比内地、下岗工人、打工仔、农民来说，绝对不能说低，但是与同等文化水平、工龄的同学朋友，我们总是落于下风的。特别明显的是计算机方面的人才，高校根本无法与软件企业竞争，工资差距基本上是一倍（虽然收入少，但是有假放、加班少也有一定的吸引力）。所以这也普遍导致业务部门的计算机应用水平有限，无法提出合理的业务需求。
有了上面这些特点，我们再来看那条路好走：
没钱，外包就很难找到高水品的厂家，厂家不好，后续的风险就很大。软件企业的老板是要赚钱的，他不会来搞慈善、支持教育事业，外包的费用支出对高校来说是个无底洞，业务部门提不出需求，做出来的东西无法应用，要改，掏钱，需求变更快，掏钱，等你上了“贼船”，想下来就难了，到时候价钱就不是“协商”了。问题是有时候我愿意掏钱，企业还不干，企业的开发人员是万金油，我这边业务再急，也要企业有足够的团队能够投入进来。要是碰到组织不好的企业，可能他们前面人写的代码后面的新人根本就读不懂，更是无法满足业务变更的需求。
还有一种模式是“合作开发”，学校提供需求，公司进行开发，形成通用软件后共同推广，也有一些成功的案例，但是随着“数字化校园”的发展，以及高校管理模式差异大、信息化需求变更快的特点，推广起来其实很难，公司亏本的居多。这样的合作就很难持续下去。如果能够解决好个性化的问题，相信这种模式还是有一定前途的。
再来看购买通用软件，行业内还真有几个做通用软件的，但是也有一些问题，首先是离的远，维护跟不上，其次是对你的个性化业务需求反应慢，甚至不予理睬（我就碰到了这样的厂家，我们的业务需求他们说“没必要，别的学校都没有提出来”；我们想做个专用的版本，愿意给钱，他们说公司不准备做专用版本，要用就用通用版）。换一个厂家，恐怕也有类似的问题，我们这个行业的公司都是一些小公司，如果这个公司不是很有实力，自身的管理就有问题，换谁都不管用。而我们对公司的依赖太深就会导致业务发展受限。而且在中国这个市场上，很大程度都是依靠部门领导和企业领导的人际关系来维持合作，这里面的风险就更大了。
自己开发，这里要首先排除到委托自己学校老师开发这个途径，一般学校的老师如果进行开发，也就是找一帮自己的学生来开发，老师日常教学、工作时间已经安排的很紧了，而且很多老师并没有企业开发的经验，所有的都是理论知识，虽然是一个团队，最后做出来的东西很大比例接近于个人开发，只有自己才懂。而且还要依赖于学生的水平，换一帮学生，这个项目也就废了。毕竟，开发对于老师来说只是一个短期行为，教学才是他的主要工作。
还有一些学校，财大气粗的，就养一个“计算中心”，由计算中心来负责全校各类信息系统的开发、整合工作。这样的方案应该是比较好的：资金投入不算少，但是要小于外包，代码都在自己手里面，人员稳定，基本上没有对外依赖，只要编制充足，响应速度也很快。
更多的情况是部门有一两个搞计算机的，自己进行一些小程序的开发，以前我就是干这种事情的，这个就不分析了。
我现在走的路子也属于自己开发，通过老师组织一个学生的团队，依靠自己从书上、网络上、实践中积累的知识，力求把项目做成可以发展的项目，规范化、提高可阅读性。这样做的好处包括：依靠学生开发来降低开发成本，为学生提供“勤工助学”岗位，让学生可以早些接触企业开发模式，提高就业竞争力。但是缺点也很明显：一来我很累，要不停对学生这个不稳定的团队进行技术培训，二来项目对我的依赖性太强，如果我换了岗位怎么办？不管怎么说吧，这个尝试还是要继续下去，看看能否摸索出一条道路。
以上是我的困惑，领导说我这样做很辛苦，不如外包，但是我在这上面一点经验都没有，真的不知道怎么办，能力有限，希望大家多多指教。