《 项目采购与合同管理(第3版) 》的笔记（作者：乌云娜等）
项目采购与合同管理(第3版)
乌云娜等
第3版前言
2024-03-30 13:05
经过修订，本书的知识体系更加完备，密切联系实际，并丰富了项目采购与合同管理的新型案例，内容新颖，注重实用性和可操作性，可作为高等院校项目管理工程硕士、MBA项目管理专业、管理科学与工程硕士用书，也可作为咨询工程师、监理工程师、建造师、造价工程师和建筑业高级职业经理人培训用书，还可作为在实际项目中从事技术工作和管理工作的专业人员学习和工作的参考书。
第1章 项目采购的基本原理
2024-03-30 13:06
第1章项目采购的基本原理引导案例招标投标程序须重视某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，11月10日发出中标通知书。10月21日下...
1.1 项目采购的方式
2024-03-30 13:09
项目采购也可以称为采购项目。我们要回答以下两个问题：一是项目采购的对象是什么；二是采用什么方式来达到项目采购的目的。世界上通行的做法是将采购对象根据不同性质划分为货物、工程和服务三大类。货物是指原料、产品、设备，固态、液态或气态和电力。工程是指各类房屋和土木工程建设、设备安装、管道线路铺设等建设及附带的服务。服务是指货物和工程以外的任何采购。三种采购对象的性质差异较大，所以在采购时一定要区别对待。目前，通常采用招标投标这种市场经济条件下...
2024-03-30 13:09
招标投标通过竞争，使市场机制发挥作用。从招标人的角度看，招标是一项特定的采购活动，须通过公开的方式提出交易条件，以征得卖方的响应。买方须着重分析采购方案，确定招标程序与组织方法，对所需货品及实施项目的质量、技术标准及规格等提出详尽要求，对招标活动中所涉及的法律问题及相关规定进行研究并具体实施。从投标人的角度看，投标是利用特定的商业机会进行一种竞卖或获取承包权的活动，是对招标行为的一种响应，是卖方为获得较大货品供应权和建设项目承包权而响应...
2024-03-30 13:10
采用招标投标这种采购方式，须具备两个基本条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。招标投标正是在市场规则下，由于交易的复杂性而产生的专门促成并优化交易的行为，在市场竞争领域里作为市场机制的手段，促成交易的优质完成。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面，买方才能够居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中择优选择中标者。
2024-03-30 13:11
国际上采用的招标方式大体有三种，即竞争性招标、有限竞争性招标和谈判性招标。①竞争性招标也称公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请非特定的法人或者其他组织投标。这意味着所有具备条件的投标者都可以参加竞争，包括国内、国外的竞争者，没有任何限制条件。②有限竞争性招标也称邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人、自然人或者其他组织投标。这意味着招标范围相对缩小，一般采取邀请部分投标者的方式进行。③谈判性招标也称议标，是采购人和被采...
2024-03-30 13:18
因此，具备条件的采购实体必须采用前两种招标方式。谈判性招标因为透明度低，容易发生非法交易和腐败问题，只有技术复杂、涉及国家机密和专利保护或受自然地域环境限制等不适宜进行竞争性招标的，经招标投标管理部门批准允许才能采用谈判性招标。
2024-03-30 13:19
1.1.2 招标投标采购方式的特点1.组织性通过招标采购项目需要有固定的组织人。此组织人可以是项目的买方自行成立招标组织，即自行招标，但自行招标须遵守《招标投标法》第十二条的规定；此组织人还可以是项目买方的委托代理人，即招标机构。招标的组织性还体现在招标的时间和地点需固定（除极特殊情况外），招标的规则与程序均需固定。例如，国际通用并已为各国确认的招标程序为开标前期准备、发布招标公告或招标邀请函、投标、开标、评标、中标、签订合同。2.公开...
1.2 项目采购的法律基础
2024-03-30 13:19
项目的资金来源可分为投入资金和借入资金，前者形成项目的资本金，后者形成项目的负债。项目资本金是指投资项目总投资中必须包含一定比例的、由出资方实缴的资金，这部分资金对项目法人而言属于非负债资金。除了主要由中央和地方政府用财政预算投资的公益性项目等部分特殊项目外，大部分投资项目都应实行资本金制度。项目资本金形式，可以是现金、实物、无形资产，但无形资产的比重要符合国家有关规定。根据出资方的不同，项目资本金分为国家出资、法人出资和个人出资。根据...
2024-03-30 13:20
招标人对投标人的资格审查可以分为资格预审和资格后审两种方式。
2024-03-30 13:26
1.2.3 《招标投标法》对开标、评标的基本规定1.开标时间和地点《招标投标法》第三十四条对于开标的时间和地点做了规定，开标是招投标活动应当遵循的公开原则的体现，开标由招标人组织，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。需要说明的是，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。2.开标主持按照《招标投标法》第三十五条的规定，开标由招标人主持。招标人自行办理招标事宜的，当然得自行主持开标；招标人委托招标代理机构办理招标...
2024-03-30 13:26
过程。按照《招标投标法》第三十七条第一款的规定，评标应由招标人依法组建的评标委员会负责，即由招标人按照法律的规定，挑选符合条件的人员组成评标委员会，负责对各投标文件的评审工作。对于依法必须进行招标的项目，评标委员会的组成必须符合《招标投标法》第三十七条第二款、第三款的规定；对自愿招标项目评标委员会的组成，招标人可以自行决定。《实施条例》规定：依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方...
2024-03-30 13:26
（2）投标联合体没有提交共同投标协议。（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应。（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
2.1 项目招标策划
2024-03-30 13:28
1.确定承包方式项目招标策划先要确定承包方式，现有的承包方式有平行承包方式、总承包方式和混合承包方式等。（1）平行承包方式。这种组织方式也称“分别承包方式”，是发包人根据项目的实际需要把项目分解为若干包后分别发包出去。例如，工程建设项目采用平行承发包方式将设计任务分别委托给多个设计院，或把工程项目的施工任务分别发包给多个施工单位，此时各设计单位、各施工单位之间的关系是平行的，如图2-1所示。《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）...
2024-03-30 13:27
（2）总承包方式。1）《建筑法》提倡的三种总承包方式如下所述。①全过程总承包方式。全过程总承包即将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位进行总承包。我国建设项目总承包有两种形式：一种是设计单位进行工程建设总承包，这是自1987年开始试点的，国家计划委员会、财政部、中国建设银行、国家物资部于1987年4月20日发布了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》；另一种是由施工企业进行工程建设总承包，建设部...
2024-03-30 13:27
同时又不断地产生新的需要，从而使活动不断向前发展。②要强调在总承包方式中实行总包方负责，总包方与分包方负连带责任的方式。③总承包基本职责，实行“四控制、三管理、一协调”，加上合同约定的其他职责。“四控制”就是质量控制、安全控制、费用控制和工期控制；“三管理”就是合同管理、现场管理和过程管理；“一协调”就是施工多种要素的组织协调。④总承包的形式、内容与责任必须用书面合同的形式确定。⑤实行项目经理责任制。（3）混合承包方式。混合管理模式，即...
2024-03-30 13:28
1.设计总承包与设计分包体系由于社会的发展，综合性建筑设计院在建筑、结构、通用设备与总体方案方面的设计力量比专业设计院要强得多，而安全系统、楼宇自动化、综合布线等部分专业设计又要求由能力最强的专业设计院所来承担。专业设计分包方的工作主要侧重于工艺设计，将技术先进、经济合理的工艺及设备绘制成工艺设计图。在设计过程中通过定期召开专业设计协调会，及时接受设计总承包方的协调管理，及时解决问题，避免了专业设计与土建设计的矛盾，以及各专业设计之间的...
2024-03-30 13:30
1.招标项目分解的原则（1）按照项目的类型、规模、特点、技术的复杂程度，综合分析项目的总体要求，确定项目管理模式和相应的合同形式。（2）按照招标人的项目资金状况、自身的管理能力、对项目目标（工期目标、费用目标、质量目标）的要求、项目进度款支付的方式，并同时考虑整个项目按过程的结构分解，以项目进展阶段来分别确定是采用平行发包方式还是采用总分包方式。（3）按照发包人对项目管理介入的深度、对承包人的期望和信任程度、项目所在区域的法律环境、市场...
2024-03-30 13:31
2.招标项目分解的目的（1）招标项目的合理分解，可以实现以合同管理为中心的项目管理理念，合同管理以法律为依据，在合法的前提下最大限度地通过合同手段维护项目的整体利益。（2）招标项目的合理分解，可以实现质量、进度、费用三大项目目标的辩证统一的管理，最大限度地将项目管理中的各种问题纳入合同管理的范围中，使参与项目实施的任何一方都能以合同为依据，享有权利，履行义务，共同保证项目的综合目标得以最佳实现。（3）招标项目的合理分解，可以减少项目管理...
2024-03-30 13:31
违法分包是指下列行为：（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的。（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的。（3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的。（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。（2）对一些招标项目而言，如结构复杂的工程，实行总承包与分包相结合的方式，允许承包人在一定的条件下，将总承包工程项目中的部分劳务工程或者自己不擅长的...
2024-03-30 13:31
性，以及技术上的科学性和可行性，同时还要考虑项目管理、目标控制和合同管理的科学性和可行性。要反复论证招标项目分解的科学性和可行性，综合分析各种选择的利弊得失，并要在项目实施过程中坚持持续改进。
2.2 招标文件
2024-03-31 15:18
2.2.1 招标文件的内容招标文件又称标书，是招标人向投标人提供的为指导投标工作所必需的文件。招标文件的作用在于：告知投标人所有的要约邀请要件；阐明需要采购的货物、工程、服务项目的性质，并说明采购项目的技术要求、标准和规范；告知评标办法及中标条件；编制投标文件的要求；指导投标者送交投标书的程序等。招标文件应包括的基本内容有以下几点。1.投标方须知（1）项目概况，包括项目名称、地点、规模、场地条件、资金来源，项目的审查状况，招标人、招标代...
2.3 项目招标管理
2024-03-31 15:31
2.3.1 项目招标程序（1）招标前准备工作。建立招标的组织机构；完成工程的各种审批手续，如规划、用地许可、项目的审批等；向政府的招标投标管理机构提出招标申请等；起草招标文件，并编制标底。（2）发布招标通告或发出招标邀请。对公开招标项目一般在公共媒体上发布招标通告，介绍招标工程的基本情况、资金来源、工程范围、招标投标工作的总体安排和资质预审工作安排。如果采用邀请招标方式，则要在相关领域中广泛调查，以确定拟邀请的对象。（3）资格预审。为全...
2024-03-31 15:31
人的标书内容，包括报价、方案、组织的细节问题，在此基础上进行评标，作评标报告。它是在对各投标文件分析、澄清会议的基础上，按照预定的评价指标做出的。2）决标。按照评标报告的分析结果，根据招标规则规定，确定中标单位。现在一般多采用多指标评分的办法，综合考虑价格、工期、实施方案、项目组织等方面因素，分别赋予不同的权重，进行评分，以确定中标单位。3）发中标函。确定一个中标人后，招标人必须在法律和招标文件规定的时间内签发中标函。项目招标程序如图2...
3.1 项目投标策划
2024-03-31 15:33
前沿话题2003年12月31日，国务院常务会议通过了《投资体制改革方案》，提出了要在全国范围内力推“代建制”，对非经营性政府投资项目加快实行“代建制”，即政府通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。政府投资项目实行“代建制”管理，是对我国非经营性政府投资项目管理模式进行的市场化改革，是建立与市场经济相吻合的新型的项目管理模式的重要举措，同时，由于充分利用了社会专业化组织的...
2024-03-31 15:33
定的时间地点购买招标文件，在指定的时间地点投标，在指定的时间地点考察，在指定的时间地点答疑，在指定的时间地点面试等。一个环节的错误可能导致整个投标失败，当然每个环节的正确也不能保证投标的成功。但认真对待每次投标，把这个过程当作宣传企业的过程，即使不成功也会给招标人及相关人员留下很好的印象，这也是无形资产的积累。3.1.2 招标文件的共性与个性对不同的项目，招标文件具有不同的特点，所以既要研究掌握招标文件的共性，又要研究不同招标文件的个性...
2024-03-31 15:33
同所需的所有资料和信息。考察现场的费用由投标人自己承担。10）投标保证金或保函。投标保证担保的担保金额一般为投标总价的2％左右。11）投标文件的澄清。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人或评标委员会可以个别地要求投标人澄清其投标文件的某些细节。有关澄清的要求与答复应以书面方式或以答辩会议并制作答辩会议纪要的形式进行。但这些要求、答复、答辩不应寻求、提出或允许更改投标文件中的实质性内容。12）按法定程序开标、评标和决标。13）招标...
2024-03-31 15:34
项目管理范围和主要内容描述如下所述。1.项目前期管理任务（1）搬迁安置。搬迁安置受建设项目影响的居民和其他人，拆除项目建设场地内任何房屋、结构物或障碍物。（2）现场准备。对市政府前期完成工程的接管，对市政管线末端管井予以维护，将施工现场地下管网绘制成图，以保证在后续施工中对地下管线的维护和管理；永久、半永久性水准点、坐标点的确定；组织现场的放线、验线工作，完成工程定位；完成场地的“三通一平”，临时设施的建设；完成现场临时用电、临时用水的...
2024-03-31 15:34
合工作；工程项目有关信息收集、整理、统计和管理工作。2）对项目管理目标实现要求明确。例如，本项目要求20个月完成项目的开发与建设，竣工验收达到入住的条件；要求确保项目投资计划在任何情况下均不超过可行性研究报告中的估算值；工程质量必须满足本招标文件的全部要求，确保一次备案成功。3）注重项目管理的综合能力。项目管理服务的发包人往往要求项目管理方具有多个资质（咨询、监理、招标代理、造价等）且服务范围广，既可以提供前期投资分析阶段的服务，也可以...
3.2 投标文件的编制
2024-03-31 15:35
项目前期管理的重点、难点分析：（1）总体规划。项目是建设群体，规划范围较大，地形地貌与水文地质情况复杂，项目总体建设规划既要考虑形成良好美观的山形水势，又要在其间合理布局各类使用功能，充分体现建筑群体的人性化布局思想，部分建筑还要考虑商业化运行对相关建筑单体布局的要求，并兼顾景观用水之来源与循环，需要对局部功能与单体建筑进行进一步的深入思考及专门论证，确保原则性宏观方案的充分合理性，减少实施过程中的变更与调整，从而有利于项目工期与造价的...
2024-03-31 15:57
（3）项目管理模式和项目管理组织。1）项目管理模式。在实践中应用的项目管理模式有多种类型，每一种模式都有不同的优势和相应的局限性，适用于不同种类项目，项目管理者可根据项目的特点选择合适的项目管理模式。在选择项目管理模式时，应考虑项目的进度要求、复杂程度、合同经验、当地的市场情况、资金状况、法律条件等。目前在工程项目建设中使用的项目管理模式主要有以下几种：设计-招标-施工（Design-Bid-Build）模式、建筑管理（Construc...
2024-03-31 15:57
技术、工程经济、市场、金融、财务管理、法律事务和公共关系等各门学科的综合性学科，所以项目管理机构高层管理人员应该是懂技术、懂经济、懂管理、懂法律，并且具有较强的处理社会公共关系和协调不同利益实体能力的复合型人才。高素质管理人员组成项目管理机构的高层管理层，他们将以项目经理为核心，充分发挥整体优势，以建立在全面信息平台上的专业化、科学化的管理手段，以高效率地实现项目综合目标为目的，以合同管理为依据，对工程项目进行全过程、全方位的计划、组织...
2024-03-31 16:02
（5）项目目标（费用目标、进度目标、质量目标）控制的方法和手段。对不同的项目和不同的项目管理目标的要求，要分别详细阐述费用目标、进度目标、质量目标控制的方法和手段，如图3-3所示。
2024-03-31 16:08
（6）项目采购与合同管理。项目采购与合同管理是实现质量、进度、费用控制目标的核心。首先通过招投标手段达到采购项目的目的，参与项目各方的“三控”目标和完成目标的责任、权利、义务和风险通过编制、签署合同来约定，并通过在实施过程中细化、补充、调整原合同，督促项目参与各方履行合同，来保证“三控”目标的实现，如图 3-4所示。（7）项目管理过程中的组织协调。项目组织协调是项目管理的职能，是管理职能和艺术，也是实现项目目标必不可少的方法和手段。在项...
2024-03-31 16:14
（8）项目风险管理。项目的立项、各种分析、研究、设计和计划都基于对未来情况（政治、经济、社会、自然等各方面）预测的基础上，基于正常的科学的技术、管理和组织之上。而在实际实施以及项目的运行过程中，这些因素可能产生变化，在各个方面都存在着不确定性。这些变化会使得原定的计划方案受到干扰，使原定的目标不能实现。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素，人们称为风险。风险管理是指经济单位对可能遇到的风险进行预测、识别、评估、分析，并在此基础上有效地...
2024-03-31 16:15
项目管理范围和项目目标分析；项目各管理层次工作分解结构及岗位分配矩阵；各种辅助管理计划等。（11）项目环境与安全管理。首先对项目实施全过程中对所有涉及的环境及安全因素进行识别，在此基础上，建立起环境及安全管理系统，并提出具体的环境和安全管理的措施。应用案例3-5建筑施工某几个过程环境与安全识别如图3-7所示。
4.1 项目评标的程序和内容
2024-03-31 17:48
1.评标准备成立评标工作组，组建评标委员会并选举评标委员会负责人，评标会议准备。评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，了解和熟悉：招标项目的基本情况；招标项目的范围和性质；招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。2.初步评审（1）是否有单位盖章、法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章、有效的授权委托书。（2）是否按规定的格式填写，内容是否齐...
2024-03-31 17:48
（5）在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。（6）在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。6.评标过程记录评标委员会完成评标后，应当向招标人提出...
2024-03-31 17:48
（5）中标结果。（6）其他需要说明的问题。9.发出中标通知书和未中标通知书招标人向中标人发出中标通知书，同时向未中标人发出未中标通知书。4.1.2 技术评审技术评审的目的在于确认备选的中标人完成本招标项目的技术能力及其所提方案的可靠性。与资格评审不同的是，这种评审的重点在于评审投标人将怎样实施招标项目。技术评审的主要内容有以下几点。1.技术方案的可行性审查施工方案及重点、难点部分施工控制措施；施工组织管理结构；现场工程技术人员专业配置；...
5.1 合同的法律关系
2024-03-31 18:00
从法律上讲，合同是市场经济中交易的基本法律形式，所以合同关系属于法律关系。作为法律用语的“合同”一词，在很多法律中都有应用。如劳动法中的合同、行政法中的合同、民法中的合同、国际贸易法中的合同等。而《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）所指的合同，仅限于民法意义上的合同。法律关系是指人与人之间的社会关系由法律规范调整时所形成的权利与义务关系。在社会生活中，人与人之间会形成各种各样的社会关系，当某一种社会关系由法律规范所调整时，这种...
2024-03-31 18:00
合同法律关系是由合同法律规范所确认并调整的，在合同的订立、履行、变更转让和终止等过程中产生的民事权利与义务关系。合同法律关系主体（以下简称合同主体）是指参与合同法律关系、依法享有权利、承担义务的合同当事人。合同主体可以是自然人、法人和其他组织。就合同而言，各主体都是平等的。所以合同是由平等主体的自然人、法人或其他组织所订立，并实施的一种民事行为。民事行为作为一种最重要的法律事实，是由民事主体实施、以意思表示为要素、能够引起民事权利和民事...
2024-03-31 18:03
5.1.2 合同法律关系的客体合同法律关系的客体是指合同法律关系主体（当事人）享有的权利和承担的义务所指的对象。客体是主体的目标所在，所以法律关系中的客体又叫标的。合同法律关系的客体的表现形式如图5-2所示。 图5-2 合同法律关系的客体的表现形式1.物品物品包括自然资源和人造物品。可以分为种类物、特定物、可分物和不可分物。（1）种类物。种类物是指具有相同特性的、可以等价替代的、能起同样作用的一类物品。比如，有人损害了公共宣传栏的玻璃，...
2024-03-31 18:03
（3）可分物。可分物是指将物品分离后不丧失其原有性能和价值的物品。（4）不可分物。不可分物是指将物品分离后即丧失其原有性能和价值的物品。2.行为客体也可以是行为。行为是指合同关系主体为达到一定经济目的所进行的经济活动。例如，项目公司对项目的管理行为是项目管理咨询合同的客体；工程项目的施工行为是建筑工程施工合同的客体；提供劳务及服务等行为则分别是劳务合同及服务合同的客体。行为既然是合同主体为保证经济权利和经济义务的实现而进行的活动，就包括...
2024-03-31 18:03
2.义务法律义务是国家在法律中规定的，对法律主体的行为进行约束的一种手段。义务主体必须依据法律规定和权利主体的合法要求，做出某种行为或不得做出某种行为，以保证权利主体实现其权益，否则就要承担法律责任。义务主体的具体义务内容有：（1）义务主体必须依照法律或合同约定，做出一定行为或者不得做出一定行为以实现权利主体的利益和要求。（2）义务主体应自觉履行事先约定的义务，如果不履行或不完全履行，将受到国家法律制裁。（3）义务主体的义务仅限于当事人...
5.2 国际合同法简介
2024-03-31 18:05
5.2 国际合同法简介在国际经济活动中，参与合同法律关系调整的主要是国际经济法、国际公法和国际私法。本节分别作简要介绍。5.2.1 国际经济法1.国际经济法的含义与范围（1）国际经济法的含义。国际经济法是调整不同国家和国际经济组织及不同国家的个人和法人之间经济关系的法律的总称。它涵盖很多内容，如《国际贸易法》、《国际投资法》、《国际环境保护法》、《国际货币金融法》、《国际经济组织法》、《国际税法》、《国际海事法》等。人们在经济活动中的经...
2024-03-31 18:05
民商法的性质）；各国国内的涉外经济法等。因此，国际经济法不仅具有跨国法的性质，还具有跨部门法的性质，它同时包含国际公法规范、涉外经济法规范、国际商法规范和各国的涉外经济规范等，如表5-4所示。表5-4 国际经济法的范围 从国际经济关系发生的领域看，可分为国际货物买卖关系、国际技术转让关系、国际服务贸易关系、国际直接投资关系、国际金融关系和国际税收关系，所以国际经济法涉及的领域应包括国际货物买卖法、国际技术转让法、国际服务贸易法、国际直接...
2024-03-31 18:05
2.国际经济法的基本原则国际经济法的基本原则是国家主权、平等互利、信守约定和全球合作4项基本原则。这4项基本原则的确定，出于以下考虑：①国际经济法基本原则应体现立法者的价值取向。例如，在秩序与自由之间是选择秩序还是选择自由，在国家利益与个人利益之间是选择国家利益还是选择个人利益。价值取向体现了国际经济法的立法精神。国际经济法的基本精神在于强调国家主权的地位，强调国际经济交往中的平等互利，强调有约必守。②因为国际经济法是跨越多个部门的，所...
2024-03-31 18:07
在私人之间的关系中，信守约定表现为合同必须遵守，即经双方当事人签订的依法成立的合同，对双方当事人具有法律约束力。如果国家与私人之间存在约定关系，那么，无论是私人方还是国家方也均应遵守这种约定。（4）全球合作原则。全球合作是指所有国家在法律地位平等的基础上，共同参与世界性经济、财政、货币问题的国际决策，从而公平分享由此带来的利益。全球合作主要是发展中国家与发达国家的合作，目的是促进所有国家尤其是发展中国家的发展。
2024-03-31 18:08
3.国际经济法的主体国际经济法的主体是指能够参加国际经济法所调整的社会关系并能以自己的名义享有或承担国际经济法上的权利或义务的实体。国际经济法的主体包括国家、私人（法人和自然人）和国际组织。（1）国家。国家是最重要的国际经济法的主体。一方面，国家有权同其他国家或国际组织签订国际经济条约或协定，这不仅使得国家彼此相互约束，而且可以给有关国家的自然人、法人和其他国际经济交往的当事人设定权利和义务。如两国签署的投资保护协议可使得缔约国一方的投...
2024-03-31 18:08
一外国法人对一套设备的所有权的有效性通常不会提出疑义，但是否允许该外国人将该套设备卖到内国或出租给内国的公司、是否允许该外国人以该套设备在内国投资，则必须遵循内国法的规定。（3）国际组织。国际组织是在各成员自愿协商的基础上按某种特定程序建立起来的，具有独立人格的法律实体，如世界银行、国际货币基金组织、石油输出国组织等。国际组织的权利能力和行为能力来自其成员组织的授权，因而必须严格按照有关条约和组织章程的规定行使。国际组织分类：以国家作为...
2024-03-31 18:12
5.2.2 国际公法国际公法也称国际法，是国家与国家之间在国际交往中形成的，用以调整国际关系的，有法律约束力的各种原则、规则和制度的总称。国际法以国际关系为调整对象，是由国际社会所公认的而不是由某一个立法机关制定产生的一个独立的法规体系。国际法调整的国家与国家之间的关系包括主权的相互承认；领土、领海、领空的归属；公海及南北极的法律地位；居民国籍的认定和在外国的地位；外交使领馆的建立及其享有的特权；相互争端的解决等。国际法的基本主体是主权...
2024-03-31 18:12
1.国际法的特点（1）国际法是国际社会的法律。国际法只调整国际关系，包括国家与国家之间、国家与其他具有国际法律人格的国际社会实体之间以及这些实体之间的关系，国际法不调整国内关系。（2）国际法是平等者之间的法律。国际社会主要是由地位平等的主权国家组成的，在它们之上没有一个超国家的统一的最高立法机关，国际社会也没有一个强制机关，所以，国际法的实施除各国自觉遵守外，主要依靠国家本身的力量。（3）国际法是内容十分广泛的法律。国际关系不仅包括政治...
2024-03-31 18:13
5.2.4 西方国家合同法西方国家的合同法主要分为两个法律体系，即大陆法系和英美法系。法系是西方法学家经常使用的概念，是西方法学家根据法律的历史传统对法律进行分类，属于同一传统的具有某种共性的法律就构成一个法系。合同自由原则是西方国家合同法的最基本原则，主要包括订立合同的自由、选择合同对方的自由、决定合同内容的自由。合同自由并不是绝对自由，国家也可以通过反垄断的立法、保护消费者权益的立法、关于普通合同条款的立法来实施一定程度的干涉。1....
5.3 《中华人民共和国合同法》简介
2024-03-31 18:16
1.合同的基本概念合同是平等主体（自然人、法人、其他组织）之间就民事权利、义务关系达成的协议，但婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，不适用合同法的规定。合同是合意的结果，因此合同的成立必须要有两个或两个以上的当事人，各方当事人须互相做出意思表示，且各个意思表示是一致的，才能达成协议。由于合同是两个或两个以上意思表示一致的产物，因此当事人必须在平等自愿的基础上进行协商，才能使其意思表示达成一致。如果不存在平等自愿，也就没有真正的合意。我...
2024-03-31 18:17
我国《合同法》的基本原则是：平等自愿、公平守法、诚实信用和鼓励交易原则。
2024-03-31 18:18
1.合同的内容合同的内容，一方面是指合同当事人的权利义务；另一方面是指合同条款。合同条款规定了当事人的权利义务。合同是否成立和有效，合同性质如何都可以通过合同条款反映出来。《合同法》第十二条做了一般性规定：合同内容可以由当事人约定，一般应有合同的标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。同时规定：“当事人可以参照种类合同的示范文本订立合同。”2.合同的形式合同的形式是指合同当事人的意思表现形式，合同内...
6.2 买卖合同
2024-03-31 18:20
1.买卖合同的概念《合同法》第一百三十条规定：“买卖合同是出卖人转移标的物所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”按照《合同法》的规定，买卖合同买卖的标的仅限于有形物所有权的转移，无形物或其他财产权利的转让不适用买卖合同的法律规定，即买卖合同与知识产权、债权或其他财产权，如土地使用权的转让是不同的。2.买卖合同的主要条款买卖合同的主要条款除以前所列明的合同应具备的八大条款外，《合同法》第一百三十一条规定，买卖合同的主要条款还应包括“包装...
2024-03-31 18:20
3.卖方的义务（1）交付货物。《合同法》第一百三十八条规定：“出卖人应当按照约定的期限交付标的物。约定交付期间的，出卖人可以在该交付期间内的任何时间交付。”第六十二条第四款规定：“履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行。”《合同法》第一百四十一条对交付货物的地点做出了规定，即“出卖人应当按照约定的地点交付标的物”。同时又规定，“当事人没有约定交付地点或者约定不明确的”，当“标的物需要运输的，出卖人应当将标的物交付...
2024-03-31 18:20
有约定或者约定不明确，依照本法第六十一条的规定（对价款的支付时间没有约定或约定不明确的，合同生效后，可以补充协议）仍不能确定的，买受人应当在收到标的物或者提取标的物单证的同时支付。”对于价款的支付方式。当事人对付款方式有约定的，依照约定；没有约定的，买受人可以采用在付款地通常使用的任何方式付款。但是，所采用的付款方式不得违反付款地的法律规定。（2）收取货物。收取货物既是买方的权利，也是买方的义务。因为如果买方对卖方交付的标的物无合法根据...
2024-03-31 18:20
十八条规定：“因标的物质量不符合要求，致使不能实现合同目的的，买受人可以拒绝接受标的物或者解除合同。买受人拒绝接受标的物或者解除合同的，标的物毁损、灭失的风险由出卖人承担。”（6）风险的转移不影响违约责任的承担。《合同法》第一百四十九条规定：“标的物毁损、灭失的风险由买受人承担的，不影响因出卖人履行债务不符合约定，买受人要求其承担违约责任的权利。”6.2.2 买卖合同的主要内容买卖合同除了标的、数量和质量、价款或酬金、履行期限、履行地点...
7.1 合同分析及合同交底
2024-03-31 18:26
造价工程师的拒绝合理。其原因：该部分的工程量超出了施工图的要求，一般来讲，也就超出了工程合同约定的工程范围。对该部分的工程量监理工程师可以认为是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。合同分析的客观性是指合同分析不能“自以为如何”和“想当然”，而应依据合同解释的一般原则和国际惯例做出解释。例如，对合同风险的分析、合同双方责任和权利的划分，都必须实事求是地按照合同条款，依据合同...
2024-03-31 18:26
（2）合同工作分析。合同工作分析必须将合同目标、要求和合同双方的责任与权利关系分解到具体的工程活动上，以便使工程有计划、有秩序、按合同实施。合同工作分析的主要结果是合同事件表，实质上是项目合同实施计划。它包括整体管理与协调计划、工作分解结构、施工组织设计、成本计划、质量计划、进度计划、沟通计划、人力资源计划、风险管理计划、采购计划和HSE（健康安全环境）管理计划等。（3）特殊问题的合同扩展分析。在合同的签订和实施过程中常常会有一些特殊问...
2024-03-31 18:26
7.1.2 合同总体分析1.合同总体分析的概念合同总体分析是指通过分析将合同条款和规定具体地落实到一些带全局性的问题上和具体事件上，用以指导具体工作，保证合同能够顺利实施。分析的主要对象是合同协议书和合同条件。合同总体分析的结果是工程施工总的指导性文件，应将它以最简单的形式和最简洁的语言表达出来，以便进行合同结构分解和合同交底。2.合同总体分析的内容合同总体分析在不同的时期，为了不同的目的，有不同的内容。例如，对施工合同总体分析，承包商...
2024-03-31 18:27
3）明确工程变更的程序。在合同实施中，工程变更通常要作工程变更工作流程图，并交付相关的职能人员。工程变更通常须由业主的工程师下达书面指令，出具书面证明，承包商开始执行变更，同时进行费用补偿谈判，在一定期限内达成补偿协议。这里要特别注意工程变更的实施、价格谈判和业主批准价格补偿三者之间在时间上的矛盾性，对承包商常常会有较大的风险。4）明确工程变更的补偿范围，通常以合同金额一定的百分比表示。在这个范围以内，承包商无权要求任何补偿。通常这个百...
2024-03-31 18:29
程序。移交作为一个重要的合同工作，同时又是一个重要的法律概念，它表示：①业主认可并接收工程，承包商工程施工任务的完结。②工程所有权的转让。③承包商工程照管责任的结束和业主工程照管责任的开始。④保修责任的开始。⑤合同规定的工程款支付条款有效。对工程尚存在的缺陷、不足之处以及应由承包商完成的剩余工作，业主可指令承包商限期完成，承包商应在移交证书上注明的日期内尽快地完成这些剩余工程或工作。3）对工程保修容易引起争执的是，在工程使用中出现问题的...
2024-03-31 18:30
（10）索赔程序和争执的解决。它决定着索赔的解决方法。这里主要分析以下几点：1）索赔的程序。①当出现索赔事项时，承包商以书面的索赔通知书形式，在索赔事项发生后的28天以内，向工程师正式提出索赔意向通知。②在索赔通知书发出后的28天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料。③工程师在收到承包商送交的索赔报告的有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据。④工程师在收到承包商送交的索赔报告的有...
2024-03-31 18:30
7.1.3 合同结构分解合同结构分解是指按照系统规则和要求将合同对象分解成互相独立、互相影响、互相联系的单元。合同结构分解应与项目的合同目标相一致。根据结构分解的一般规律和合同条件自身的特点，合同结构分解应遵循如下规则：（1）保证合同条件的系统性和完整性。合同结构分解的结果应包括所有的合同要素，这样才能保证应用这些分解结果时能够等同于应用合同条件。（2）保证各分解单元间界限清晰、意义完整、内容大体相当，这样才能保证应用分解结果明确有序且...
2024-03-31 18:31
7.1.4 合同工作分析为了使工程有计划、有秩序，按合同实施，必须将工程合同目标、要求和合同双方的责权利关系分解落实到具体的合同实施工作上，这就是合同工作分析。合同工作分析是在合同总体分析和进行合同结构分解的基础上，依据合同协议书、合同条件、规范、图纸、工作量表等，确定各项目管理人员及各工程小组的合同工作，以及划分各责任人的合同责任。合同工作分析涉及承包商签约后的所有活动，其结果实质上是承包商的合同执行计划，它包括：（1）工程项目的结构...
2024-03-31 18:31
项目组在工程施工中落实责任，安排工作，进行合同监督、跟踪、分析和处理索赔事项。
2024-03-31 21:42
1.合同中出现错误、矛盾、二义性的解释由于建筑工程合同条款多、相关的文件多，其中出现错误、矛盾、二义性常常是不可避免的；不同语言之间的翻译，不同利益和立场的人员，不同国度的合作者常常会对同一合同条款产生不同的理解。这些不同的理解又会导致工程过程中行为的不一致，最终产生合同争执。业主作为合同文件的起草者，应对合同文件的正确性负责，如果出现错误或含义不明，则应由工程师给出解释。通常情况下，由此造成承包商额外费用的增加，承包商可以提出索赔要求...
2024-03-31 21:42
1）如果合同文件具有多种语言的文本，不同语言的翻译文本之间可能出现不一致的解释，则以合同条款所定义的“主导语言”的文本解释为准。2）顾及某些合同用语或工程用语在本行业中的专门的含义和习惯用法。由于建筑工程合同应符合建筑工程惯例，则在建筑工程领域有些名词在一定的地域、一定的专业范围内有特指的意义。这个意义应作为合同解释的支持，在这里不仅包括常用的技术术语，也包括一些非技术术语。因为它们是在特定的工程背景下被使用的，有一定的技术的或管理的规...
7.2 合同实施管理体系
2024-04-07 23:46
7.2 合同实施管理体系1.建立合同管理的工作程序在工程实施过程中，合同管理的日常事务性工作很多。为了协调好各方面的关系，使总承包合同的实施工作程序化、规范化，按质量保证体系进行工作，应订立如下工作程序。（1）定期和不定期的协商会办制度。在工程过程中，业主、工程师和各承包商之间，承包商和分包商之间以及承包商的项目管理职能人员和各工程小组负责人之间都应有定期的协商会办。通过会办可以解决以下问题：1）检查合同实施进度和各种计划的落实情况。2...
2024-04-07 23:46
合同管理人员负责各种合同资料和工程资料的收集、整理和保存工作。这项工作非常烦琐和复杂，要花费大量的时间和精力。工程的原始资料在合同实施过程中产生，必须由各职能人员、工程小组负责人、分包商提供。应将责任明确地落实下去。（1）各种数据、资料的标准化，如各种文件、报表、单据等应有规定的格式和规定的数据结构要求。（2）将原始资料收集整理的责任落实到人，由他对资料负责。资料的收集工作必须落实到工程现场，必须对工程小组负责人和分包商提出具体的要求。...
7.3 合同控制
2024-04-07 23:47
7.3 合同控制在工程实施过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标的偏离，如果不及时采取措施，这种偏差常常由小到大，日积月累，对合同的履行造成严重的影响。因此，需要对合同实施情况进行跟踪，以便及时发现偏差，不断调整合同实施，使之与总目标一致。合同控制指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。7.3.1 合同控...
2024-04-07 23:47
因，采取纠偏处理措施。差异表示工程实施偏离目标的程度，必须详细分析差异产生的原因及其影响，有针对性地采取纠偏措施进行处理，否则这种差异会逐渐积累，最终导致工程实施远离目标，甚至可能导致整个工程失败。所以，在工程实施过程中要不断进行调整，使工程实施一直围绕合同目标进行。通过合同跟踪、收集、整理能反映工程实施状况的各种资料和实际数据，如各种质量报告、各种实际进度报表、各种成本和费用收支报表及其分析报告。将这些信息与工程目标进行对比分析可以发...
2024-04-07 23:47
（1）被动控制。被动控制是控制者从计划的实际输出中发现偏差，对偏差采取措施，及时纠正的控制方式。因此，要求控制人员对计划的实施进行跟踪，将其收集的工程信息进行加工、整理，再传递给控制部门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，使得目标和计划的偏离情况一旦出现就能够加以纠正。被动控制实际上是在项目实施过程中、事后检查过程中发现问题及时处理的一种控制，因此仍为一种积极的并且是十分重要的控制方式。被动控制的措施包括以下几种：1）应用现代化方法、手...
2024-04-07 23:48
作，为预测工程未来进展提供全面、及时、可靠的信息。被动控制与主动控制都是实现项目目标所必须采用的控制方式，有效的控制工作应以主动控制为主，将被动控制和主动控制紧密地结合起来，同时还应进行定期、连续不断的跟踪并进行被动控制。只有如此，才能完成项目目标控制的根本任务。主动控制与被动控制的结合，如图 7-5所示。在图中，内部方框中为主动控制措施，被动控制在图中未表示，当输出后发现问题，反馈到控制系统，及时采取措施。
7.5 合同实施后评价
2024-04-08 09:29
7.5 合同实施后评价由于合同管理工作比较偏重于经验，只有不断总结经验，才能不断提高管理水平，才能通过工程不断培养出高水平的合同管理者。因此，在合同执行后进行合同后评价工作，将有助于人们总结合同签订和执行过程中的利弊得失和经验教训，为以后工程的合同管理工作提供借鉴，更好地搞好这项工作。进行合同后评价工作十分重要，但人们现在还不太重视这项工作，或尚未有意识、有组织地做这项工作。合同实施后的评价工作包括的内容和工作流程，如图7-8所示。
2024-04-08 09:29
1.合同签订情况评价项目在正式签订合同前，所进行的工作都属于签约管理，签约管理质量直接制约着合同的执行过程。因此，签约管理是合同管理的重中之重。评价项目合同签约情况时，主要参照以下几个方面：（1）招标前，对发包人和建设项目是否进行了调查和分析，是否清楚、准确。例如，施工所需要的资金是否已经落实，工程的资金状况直接影响后期工程款的回收；施工条件是否已经具备、初步设计及概算是否已经批准，直接影响后期施工进度等。（2）投标时，是否依据公司整体...
2024-04-08 09:29
及分析无法补救的工程质量事故对项目投产后投资效益的影响程度。4）工程安全情况评价，分析有无重大安全事故发生，分析其原因和带来的实际影响。（3）成本目标评价。主要评价物资消耗、工时定额、设备折旧、管理费等计划与实际支出的情况，评价项目成本控制方法是否科学合理，分析实际成本高于或低于目标成本的原因。1）主要实物工程量的变化及其范围。2）主要材料消耗的变化情况，分析造成超耗的原因。3）各项工时定额和管理费用标准是否符合有关规定。3.合同管理工...
7.6 合同档案管理
2024-04-08 09:30
1.合同资料的种类在实际工程中，与合同相关的资料面广量大，形式多样，主要有以下几种：（1）合同资料，如各种合同文本、招标文件、投标文件、总进度计划、图纸、工程说明等。（2）合同分析资料，如合同总体分析、合同工作表、网络图、横道图等。（3）工程实施中产生的各种资料。如发包人的各种工作指令、工程签证、信件、会谈纪要和其他协议，各种变更指令、申请、变更记录，各种检查验收报告、鉴定报告。（4）工程实施中的各种记录、施工日记等，官方的各种文件、批...
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