石家庄 2026—2030 城市发展规划综合研究（个人总结版）

前言

2026—2030 年为石家庄市 “第十五个五年规划时期”（十五五），是《石家庄市国土空间总体规划（2021—2035 年）》批复后的近期重点实施阶段。本综合文稿整合三份核心法定规划文件：

1. 《石家庄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026–2030）》
2. 《石家庄市国土空间总体规划（2021-2035 年）》（国务院 2024 年 12 月正式批复）
3. 《石家庄市中心城区（三环内）单元层级详细规划》（2026 年 5 月批后公告）

三份文件自上而下形成完整规划体系：十五五纲要明确五年经济、产业、民生发展目标；国土空间总规确立全域空间顶层骨架；三环内单元详细规划落地中心城区土地用途、路网、配套、开发强度刚性管控。城市发展核心主线：二环内做减法、二环外做乘法；依山拥河、组团发展；拥河向北拓展，建设现代化、国际化美丽省会城市。

官方原文查阅地址

1. 十五五规划纲要 PDF：https://www.sjz.gov.cn/zfxxgk/attachments/1/202606/11/石家庄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要 20260611085320189.pdf
2. 石家庄市国土空间总体规划（2021-2035）正式文本：https://www.sjz.gov.cn/zfxxgk/columns/77594014-91df-4b39-b76a-d81d651f627b/202506/25/8ffec309-5725-4e4e-8d60-cb3fe6abc27c.html
3. 中心城区（三环内）单元层级详细规划批后公告：http://zrghj.sjz.gov.cn/sjzzrzy/zwgk/fdzdgknr/gsgg/ghgs/xxgh/phgb/101254119450325565440.html

一、总体定位与 2030 发展目标

（一）城市战略定位

京津冀世界级城市群区域中心城市、石家庄都市圈核心引领城市、华北生物医药与新一代电子信息产业高地。依托 “依山拥河、组团发展” 总体战略，推动城市发展重心向北转移，做强滹沱河经济带，构建主城引领、外围组团协同发展格局。

（二）核心发展指标（至 2030 年）

1. 全市常住人口城镇化率达到75% 左右；
2. 中心城区规划范围拓展至 660 平方公里，承载城镇人口约 600 万人；三环内核心区域规划用地 274.64 平方公里，承载人口约 400 万人；
3. 制造业增加值占 GDP 比重保持优势，持续壮大五大千亿主导产业；
4. 落实 “还空间于城市、还绿地于人民、还公共配套于社会”，完善城市绿地、教育、医疗、文体基础设施；
5. 人均预期寿命提升至 81 岁，建成宜居韧性、绿色低碳的省会城市。

二、全域空间发展格局：一主、四辅、两带

1. 一主：中心城区（三环以内主城）

范围覆盖长安区、桥西区、新华区、裕华区、鹿泉主城片区，对应《中心城区（三环内）单元层级详细规划》管控范围。 管控政策：二环内做减法 二环内严格控制新增住宅开发强度，新建居住项目容积率实行 2.0 刚性上限；有序疏解人口密度、外迁低端低效工业，减少大规模商业开发；盘活存量土地，优先新增公园绿地、支路路网、中小学、社区养老等公益性配套。不再布局大型生产制造工厂，重点发展金融商务、科创服务、文化创意、都市服务业。

三环内整体形成“两环、四带、多片区”内部结构：

• 两环：二环路城市形象展示环、环城水系蓝绿空间环；
• 四带：北三环发展带、复兴大街发展带、中山路 — 裕华路综合服务带、胜利大街绿色休闲带；
• 多片区：六大重点建设片区、旧城更新片区、历史文化保护片区。

2. 四辅：四大外围产业组团（二环外做乘法主要承载区）

引导产业、新增居住、新兴功能向外围布局，实现主城与组团差异化协同：

• 鹿泉组团：新一代电子信息、半导体产业、文旅康养；重点建设龙泉湖科创宜居片区；
• 藁城组团：生物医药核心制造基地、现代食品产业集聚区；
• 栾城组团：先进装备制造、现代商贸物流、中医药产业；
• 空港组团（正定机场周边）：临空经济、航空物流、低空经济、综合保税产业。

3. 两带

1. 滹沱河经济带（城市核心发展主轴） 拥河发展主战场，串联太平河片区、正定新区、自贸区正定片区，打通主城向北对接正定的通道，布局滨水文旅、市级公建、高端居住、科创服务，打造省会生态经济走廊。
2. 太行山生态带 西部生态安全屏障，严守生态控制线，严控大规模房地产开发；重点发展生态文旅、乡村休闲、康养产业。

正定板块：独立重点发展单元，严格保护正定古城风貌；正定新区联动空港、太平河片区，承接会展、体育、政务、文化市级公共服务功能。

三、六大重点片区（2026—2030 集中建设主战场）

1. 太平河片区（拥河发展一号示范区）

范围：滹沱河南岸、胜利大街以东、体育北大街以西，总占地约 8300 亩。 定位：太平活力岸，滹沱未来城，石家庄市城市文化新中心。 重点项目：石家庄音乐厅、美术馆、工人文化宫三大市级文化地标；滨水公园群、跨河通道、骨干路网；新建中小学、社区服务中心、滨水特色商业；打造主城向北门户，低密滨水宜居示范区。

2. 高铁片区（南部城市客厅、CAZ 中央活力区）

范围：石家庄站枢纽周边，占地 11925 亩。 定位：交通枢纽型总部商务中心、城市南部门户封面。 重点项目：城市客厅地标楼宇、27 栋商务集群、中央绿色体育公园、如意彩虹空中走廊；配套新建中小学、地下综合管廊、青年创业园区，集聚总部经济、会展、商务办公、高端居住。

3. 龙泉湖片区（鹿泉）

定位：山水科创、生态康养宜居新城。依托龙泉湖生态资源布局科创社区、环湖公共空间，承接主城改善型居住需求，配套康养、文体设施。

4. 和平东路片区

老工业基地转型示范片区，推动老旧厂房改造为文创、科创产业园；同步实施城中村改造，补齐北部路网、绿地、公共服务短板。

5. 留营片区（桥西西部）

大型旧城综合更新片区，改造老旧小区与城中村，完善桥西区西部教育、医疗、交通配套，平衡城西公共服务缺口。

6. 东南三环片区（裕华东南部）

环城水系沿线产城融合片区，完善东南区域主干路网，布局居住、便民商业、绿地系统，拓展裕华区城市发展空间。

四、综合交通体系规划（十五五重点实施工程）

（一）轨道交通

全力推进地铁二期工程：4 号线、5 号线、6 号线一期、1 号线三期，力争 2027 年起分批通车。

• 4 号线：串联主城西南与东北，完善南部纵向轨道通道；
• 5 号线：西北 — 东南斜向干线，加密老城区轨道覆盖；
• 6 号线：服务高新区、东南三环、栾城北片区；
• 1 号线三期向西延伸至鹿泉上庄； 远期研究 4 号线北延、正定机场市域轨道、市域郊铁路，实现主城与空港轨道直达。

（二）城市快速路网

1. 持续完善复兴大街、北三环市政化改造配套互通与辅路，消除城市空间割裂；
2. 打通城区断头路、加密支路网，推进丰收路、东垣东路、泰华街等主干道贯通工程；
3. 强化三环快速路功能，建设主城通往鹿泉、藁城、栾城、正定放射通道；
4. 加快跨滹沱河、太平河桥梁建设，强化南北两岸互联互通。

（三）对外交通枢纽

1. 铁路：加快石雄城际铁路建设；开展石邢邯城际、津石城际前期研究；升级石家庄北站、石家庄东站枢纽；巩固京广高铁区域枢纽地位。
2. 航空：实施正定国际机场三期改扩建，大力发展临空经济、低空经济，争创国家低空飞行试点。
3. 陆港物流：扩容石家庄国际陆港，打造京津冀南部陆路物流枢纽。

五、产业空间布局规划

坚持 “二环内退二进三，二环外承载先进制造业”，做强五大千亿级主导产业，培育未来新兴赛道。

1. 生物医药产业（华北药都） 高新区承载创新研发，藁城经开区重点布局生产制造；发展创新药、细胞治疗、生物制造、现代中医药。
2. 新一代电子信息产业 核心载体：鹿泉经开区、高新区；重点发展集成电路、第三代半导体、通信设备、汽车电子。
3. 先进装备制造产业 布局栾城、藁城片区，发展轨道交通装备、电力装备、通用航空装备。
4. 现代食品产业 藁城、赵县、晋州布局食品产业园，发展预制菜、粮油加工、特色食品。
5. 现代商贸物流产业 依托机场、高铁枢纽、国际陆港，发展冷链物流、电商仓储、会展经济。

新兴培育赛道：低空经济、人工智能、6G、生物基新材料、空天信息。

六、生态水系、城市更新与风貌管控

（一）生态与水系建设

1. 持续推进滹沱河、太平河全域生态综合治理，打造 109 公里滹沱河生态廊道；
2. 完善环城水系、101 公里环城绿道，构建滨水慢行系统；落实 “300 米见绿、500 米见园”，持续新建城市公园、社区游园；
3. 推进海绵城市建设，系统提升城区防洪排涝能力；加强西部太行山生态修复，严守生态红线。

（二）城市更新行动（2026—2030 持续推进）

1. 有序实施三环内城中村、老旧小区改造，改造方案强制配套中小学、幼儿园、养老、绿地；
2. 持续拆除违建、低效建筑，腾挪空间建设公共设施；推进小街小巷综合整治；
3. 历史文化活化利用：正太饭店、东垣古城遗址保护开发、老工业遗存文创转型；
4. 严格城市风貌管控，塑造优美天际线、山际线，提升整体城市审美。

（三）三环内刚性用地管控要点（单元层级详细规划核心要求）

1. 优先保障教育、医疗、绿地、交通等公益性用地；合理控制居住用地规模；
2. 鼓励存量用地盘活，严控新增大规模住宅开发；
3. 新建社区按照全龄友好标准配置托育、养老、体育场地；
4. 工业用地逐步转型，仅沿复兴大街、北三环预留少量新兴产业用地。

七、公共服务配套提升计划

1. 教育：六大新区集中新建中小学、普惠幼儿园；优化老城区学校布局，推动优质教育资源向二环外延伸；
2. 医疗：布局市级医院分院、区域医疗中心，完善社区卫生服务网络；
3. 文体：落地音乐厅、美术馆、工人文化宫等市级地标；新建一批社区体育场馆；
4. 养老托育：扩大普惠托育供给，持续提高护理型养老床位占比。

八、县域发展导向

• 正定：古城文旅、新区会展、临空经济联动发展；
• 鹿泉：电子信息、文旅康养、生态宜居；
• 藁城：生物医药、食品加工；
• 栾城：装备制造、商贸物流；
• 东部平原县域：现代农业、特色轻工；
• 西部山区（井陉、赞皇、灵寿）：生态文旅、绿色农业，禁止引进高污染、高耗能项目。

九、规划实施说明

1. 《国土空间总体规划（2021-2035）》为法定空间顶层文件，具有长期约束力；《十五五规划纲要》为 2026—2030 五年行动方案；《中心城区（三环内）单元层级详细规划》为地块开发、规划审批直接依据。
2. 所有片区开发、道路建设、土地出让均不得突破上述三份规划确定的用地性质、开发强度、配套标准。
3. 后续街区控规、项目修建性方案均在本规划框架下动态细化，可持续关注石家庄市自然资源和规划局官网批前公示与批后公告。