03| 看懂电力市场：一度电的价格是怎样形成的

居民、工商业用户和充电场站都通过电网获取电能，但执行的电价和实际用电成本并不相同。同一用户在不同时段用电，成本也可能发生变化。

上一篇 《看懂电力系统：物理世界如何保持实时平衡》 介绍了电力从发电端到用户端的物理链路，以及电力系统维持供需平衡的运行机制。在此基础上，本文进一步说明电能量交易、电网输送、系统运行和政策性费用如何共同形成用户电价。

一度电的价格由哪几部分组成

如图所示，对于工商业用户，按用电量计收的一度电价格主要包括：

电能量价格 + 输配电费 + 上网环节线损费用 + 系统运行费用 + 政府性基金及附加

其中，电力市场首先影响电能量价格，也可能通过辅助服务等机制影响部分系统运行费用；其他部分主要反映电网输送、网络损耗和政策性成本。

部分工商业用户还需要按照变压器容量或最大需量缴纳基本电费。由于基本电费不直接按用电量计算，因此未纳入上述一度电价格公式，将在后续文章中单独介绍。

一、五项费用分别对应什么成本

这五项费用分别对应电能购买、电网输送、网络损耗、系统运行和政策性成本，其形成方式并不相同。

1. 电能量价格：购买电本身的费用

对于工商业用户，这部分价格可以通过直接参与电力市场、委托售电公司购电，或由电网企业代理购电等方式形成。

它会受到电力供需、发电成本、交易合同以及市场运行结果等因素影响，也是用户电价中受市场变化影响最直接的部分。

2. 输配电费：使用电网的费用

电力从发电端送到用户，需要经过输电网、变电站和配电网。

输配电费用于补偿电网建设、运行和维护等成本，可以简单理解为：

电能量价格反映电能本身的价值，输配电费则反映电力通过电网送达用户所需的网络成本。

输配电价不是由用户和发电企业自由协商形成，而是按照政府核定的标准执行。

3. 上网环节线损费用：承担输送损耗

电力经过线路和变压器输送时，会产生一定损耗。这部分损耗对应的购电成本，通常按照规定的综合线损率和购电价格计算，并按规则计入用户电价。

4. 系统运行费用：保障系统稳定运行

电力系统需要持续保持供需平衡，并能及时应对新能源发电波动、负荷变化和设备故障。

为此，机组、储能等可调节资源需要提供调频、备用等服务，相关成本按照规定纳入系统运行费用。

这部分费用通常不是全国统一的固定价格。辅助服务等项目可以通过市场交易形成价格，其他费用按照相关政策核定；由用户承担的部分随电费结算，具体标准和分摊方式由国家规则及各地政策确定。

5. 政府性基金及附加：政策性费用

政府性基金及附加，是按照国家相关政策随电费一并征收的费用。

它不属于电能交易价格，也不属于输配电服务本身的价格，而是用户电价中的政策性组成部分。

市场交易形成的电能量价格，只是用户最终电价的一部分。

一张真实电费账单中有哪些费用

下面是一张工商业用户的电费账单。账单中的工商业电费主要包括零售交易电费、上网环节线损费用、输配电费、系统运行费用以及政府性基金及附加，与前文介绍的一度电价格构成基本对应。

工商业用户电费账单示例

需要注意的是，真实账单除了按用电量计算的主要费用外，还可能包含功率因数调整电费、市场化结算费用、历史欠费或尾差等项目。不同地区、用户类别和结算方式对应的账单结构也会有所不同。

二、调度与市场分别解决什么问题

电网调度和电力市场并不矛盾，两者解决的是不同问题。

电网调度： 主要负责电力系统的安全运行，包括保持供需平衡、控制线路负荷、处理设备故障，并确保交易结果能够在物理电网中执行。

电力市场： 则通过交易和价格机制，确定由谁提供电力、谁承担调节任务，以及相应的成本和收益。

可以概括为：

调度负责保障系统安全运行，市场负责提高资源配置效率。

市场形成的交易结果仍需经过安全校核，并服从电网调度安排。因此，电力市场并不是替代调度，而是在电网安全边界内，通过价格机制组织电力资源。

但电力市场交易的并不只有电量，还包括调节能力、保供能力和绿色环境价值。

三、电力市场究竟在交易什么

电力市场交易的不只是电量，还包括维持系统运行所需的调节能力、保障关键时刻可用的可靠容量，以及可再生能源的绿色环境价值。

按照交易价值，可以概括为电能量市场、辅助服务市场、容量机制以及绿色电力与绿证四类。

中国电力市场体系

需要说明的是，这四类是为了便于理解而进行的归纳，并不代表它们在各地都以相同方式、同等成熟度运行。

1. 电能量市场：交易电本身

电能量市场主要确定由谁提供电力、谁购买电力，以及电量和价格如何形成。其中：

• • 中长期市场：提前约定未来一段时间的电量和价格，用于稳定供需预期，降低价格波动风险；

• • 现货市场：根据日前、日内和实时供需变化形成价格，用于调整实际运行与原有计划之间的偏差。

中长期市场负责提前安排，现货市场负责根据实时供需进行调整。

2. 辅助服务市场：交易调节能力

电力系统不仅需要足够的电量，还需要在供需变化时及时调整。

发电机组、储能和可调负荷等资源，可以提供调频、备用等服务，帮助系统维持供需平衡。

辅助服务关注的不是提供了多少电量，而是能否在需要时及时增加、降低或调整功率。相关价格可以通过市场交易形成，费用按照规则分摊。

3. 容量机制：保障关键时刻有电可用

部分机组和储能设施平时可能较少运行，但在用电高峰、新能源发电不足或设备故障时，需要能够及时投入。

容量机制主要补偿这些资源为保持可用状态所承担的固定成本，关注的不是实际发了多少电，而是关键时刻能够提供多少可靠供电能力。

由于各地采用的具体方式并不相同，因此使用“容量机制”比统一称为“容量市场”更准确。

4. 绿色电力与绿证：体现绿色环境价值

绿色电力除了具有普通电能的使用价值，还包含可再生能源对应的绿色环境价值。其中：

• • 绿电交易：同时交易电能及其绿色属性；

• • 绿证交易：主要交易可再生能源的绿色属性凭证。

这类交易主要用于满足企业绿色用能、可再生能源消费核算和低碳管理等需求。

电力市场不仅配置电量，也通过不同机制体现调节能力、可靠供电能力和绿色环境价值。

四、市场价格怎样变成用户账单

电力市场形成的价格，并不会直接等同于用户最终看到的电价。

对于工商业用户，电能量价格通常通过三种方式形成：

• • 直接参与电力市场，与发电企业开展交易；

• • 委托售电公司代理购电；

• • 由电网企业代理购电。

直接参与市场的用户，需要按照交易合同和实际用电量进行结算；通过售电公司购电的用户，执行与售电公司约定的零售价格；由电网企业代理购电的用户，则按照当地公布的代理购电价格执行。

在实际运行中，用户的用电量与提前约定的电量可能存在偏差。在已开展现货市场运行的地区，中长期交易先确定主要电量和价格，现货市场再根据临近运行时的供需变化处理计划与实际用电之间的偏差，最终形成电能量结算结果。

电能量价格确定后，还需要叠加输配电费、上网环节线损费用、系统运行费用以及政府性基金及附加，才形成用户按用电量支付的最终电价。

可以概括为：

市场形成电能量价格，电价政策和结算规则将其转换为用户账单。

因此，市场价格上涨或下降，通常只会直接影响电能量价格部分，并不意味着用户最终电价会按照相同比例变化。

结语

一度电看似简单，背后却连接着发电企业、电网、售电公司、交易机构、调度机构和电力用户。

用户最终支付的电价，不是由某一次市场报价单独决定，而是由以下部分共同形成：

电能量的市场价值 + 电网输送成本 + 电力损耗成本 + 系统安全运行成本 + 政策性费用

电力市场的作用，也不仅是让发电企业和用户买卖电量。它还在尝试回答：

• • 谁能够以更合适的成本提供电力；

• • 谁能够帮助系统快速调节；

• • 谁能够在关键时刻保障供电；

• • 谁能够提供具有绿色属性的电能。

但对不少工商业用户而言，账单中还有一项看起来有些特殊的费用：

即使某个月用电不多，为什么仍可能按照变压器容量或最大需量缴纳基本电费？

这背后对应的，是电力系统中的另一种价值——容量价值。

下一篇将重点讨论：看懂容量电价与基本电费

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参考资料

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2. 2. 国家发展改革委：《电力市场运行基本规则》（国家发展改革委令2024年第20号）https://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=20379

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8. 8. 国家能源局：《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则》（国能发新能规〔2024〕67号）https://zfxxgk.nea.gov.cn/2024-08/26/c_1310785819.htm