1、背景：房地产业的快速发展与全市宏观经济和社会发展紧密相关，房地产业和市场交易税收在税收总收入和财政总收入中占有举足轻重的地位。《中华人民共和国契税暂行条例》规定，当纳税人申报的成交价格明显低于市场价格且无正当理由时，征收机关可参照市场价格核定。
（1）强化税收征管。改变房屋交易纳税申报由纳税人或中介评估公司报多少、征收机关核多少的状况。应用房产交易计税价格评估管理系统，就有了依法治税的“杀手锏”，最大限度地制止纳税人“有意”低报、“避税”的行为，严格征管，堵塞买卖双方隐价瞒价低报成交价格造成的税收漏洞。
（2）化解职业风险。解决征收机关在房屋交易核定计税过程中受人为因素干扰，确定偏低幅度宽严尺度、标准把握不统一等问题，减少征收机关价格审核人员的自由裁量权，化解职业风险。
（3）完善争议处理。建立争议处理机制，有效解决征纳双方对计税价格核定的争议，既保障纳税人的合法权益，又体现征收机关依法、公正、公平治税。
2. 评估系统功能描述
《房地产交易价格评估系统》以下简称《评估系统》，功能主要分四大模块：“系统管理”、“数据管理”、“评估管理”、“统计分析”。
（1）、“系统管理”
主要设置以下功能：评估公式维护、特征信息维护、朝向系数维护、楼层修正系数维护、面积类型系数维护、系统参数维护、基准价格修正、用户维护等。
评估公式维护：定义评估模型，计算公式。将影响房产价格和各种因素以变量的形式定义到运算模型中，并确定运算公式。举例如：房屋计税基准价＝街道楼房基准价×（1+层次差价率）×（1+朝向差价率）×面积修正系数。
修正系数维护：针对评估房产的特征向量的数据维护。如：建筑结构（钢结构、钢筋混凝土结构等），并设定各项分别多少得分参与基准价的计算。
菜单设置：提供对系统菜单的常规设置功能,如显示方式,窗口大小等。
系统参数维护：保证系统参正常运行的必要参数，如：申报价与评估价的差额容许比例（如：15%）、基准价自动更新时间、基准价更新模型等。
基准价格修正：此功能提供手工的形式对指定区域（街道）的基准价进行调整，以满足基准价自动调整达不到实际要求时使用。
角色管理：提供对各种岗位的操作人员设定不同的操作权限，方便对用户的管理。
用户管理：管理系统的相关操作人员，以及操作权限，密码等。
（2）、“数据管理”
主要设置以下功能：分区数据导入、分区数据管理、基准价数据导入、成交价格录入、成交价数据导入、挂牌价格录入、挂牌价数据导入等。
分区数据导入：将分区（城/镇/乡、街道、小区、幢等）数据按指定格式用Excel表的形式统一导入系统，建立最基本的分区信息，以提供按分区不用的基准价评估。
分区数据管理：对已经导入系统的分区进行查询、浏览、修改等常规操作。
基准价数据导入：提供由评估公司取得的按区域采集的基期基准价的导入功能，也可以用此功能来手工更新基准价。
挂牌价数据导入：将从其他途径（如：网上）获得的房产挂牌价收集后，导入系统，以便能自动参照更新基准价。系统有相关参数设置，对基准价的影响权重。
（3）、“评估管理”
主要设置以下功能：评估申报(多层)、评估申报(高层)、评估查询、评估争议处理等。
评估申报(多层/高层)：此功能为前台人员操作，完成具体的纳税申报工作。纳税人提请申报，操作人员据纳税人的申报表，将房产所属区域、房产是否生活小区、房屋结构、多/高层、房龄、楼层、朝向、环境、采光、景观、交易双方姓名、身份证等信息录入系统，同时录入纳税人的申报价格，系统自动计算评估价（但不显示出来，操作人员看不见），如果申报价和评估价的差额在控制范围内（如：差额小于评估价的15%，可调控）,自动通过申报，并打印《房屋所有权属变更征（免）税证明》，否则，自动结束申报，并将申报记录在案，以备后期争议处理；如果此纳税人在一个月内再次申报，录入身份证后，系统将自动调用上次除申报价外的数据，从而减少前台工作人员的工作量。
评估查询：通过各种查询指标，查询交易的申报记录的详细信息，只是查询申报相关的数据，不能显示评估价、基准价等，同时不能修改、删除等。
评估争议处理：处理申报价和评估价的差额在控制范围以外（如：差额大于评估价的15%）的纳税申报，由于纳税人有其他特殊的原因，经局领导（或授权人员）审批，可以通过申报，并出具《房屋所有权属变更征（免）税证明》。
（4）、“统计分析”
主要设置以下功能：分区信息查询、基准价格查询、基准价变化趋势、房屋交易查询、申报通过率统计、交易量分类统计、申报与基准价对比分析等。
分区信息查询：对已经导入系统的分区进行查询、浏览、修改等常规操作。
基准价格查询：此功能可以按城/镇/乡，或街道的形式查询基准价，并可以打印价格表。
基准价变化趋势：将指定时间段，以及指定区域的基准价、成交价作一个统计，并作出图形分析。
房屋交易查询：通过各种查询指标（如：交易双方姓名、时间、区域、街道等），查询交易的申报记录的详细信息（包括基准价、评估价等），只是查询，不能修改、删除等
申报通过率统计：这个统计是根据前面纳税人申报过程中的正常通过，与总交易量的数据比例。我们可以按不同区域（街道）、时间段等统计指标，分类统计出申报的通过率，并用图表的形式展示出来，同时也提供打印。
