第一章 系统设计目标
1.1 概述
随着信息技术（包括信息理论、计算机科学、网络通信技术）的发展日新月异。我们正处在从“工业社会”向“信息社会”过渡的伟大时代！在向信息化社会的过渡过程中，每一个企事业单位都需要紧跟时代的发展，保持自己的竞争力和对现代化企事业单位的管理能力。
计算机技术、网络技术已经渗透到我们税务系统的日常工作中，大量的公文、报告、报表、征收数据等各类信息量越来越大,涉及到的部门、合作伙伴越来越广泛, 办事环节也越来越多,办事复杂度也就越来越高。传统的手工处理方式，文件、报表的传递方式和信息的利用方式已经不能满足税务发展的需要，影响了领导的决策和涉税业务的开展，迫切需要利用已经拥有的计算机、网络资源，实现税务涉税业务的信息化、规范化，以加快内部的信息流通与信息的有效利用与共享,从而在最大程度上将办事效率提高。
目前,各地方税务系统虽然有各种各样的软件在使用（比如：四川省广泛使用的“华夏征管”软件）,但都是仅仅局限于一些税款的征收与查询统计而已,没有一个完善的、针对税务局内部各部门协作办公过程控制的一套软件。国家税务总局新颁布的一套《办理纳税人涉税事项操作指南》中，将各种办事流程作了详细规定，要将这个《办理纳税人涉税事项操作指南》严格贯彻执行下去，没有一套完善的“行政效能管理系统”来支撑，效率将会非常的低下，并且，较以前的工作量将会成倍增长。
达州市天创数码有限公司独立研制开发的“地方税务局行政效能管理系统”（简称TaxOA），是专门为各地方税务局，在新的形式下，紧扣国家税务总局的《办理纳税人涉税事项操作指南》精神，将税务局内部的各涉税事项的办理流程，结构化、规范化，将各事项的办理过程进行严格的效率控制，从根本上提高了涉税事项的办理效率，从而提高了纳税人的办事效率。
1.2 设计目标
TaxOA基于领先的微软.Net企业架构平台，是以开放、先进的Intranet/Web（B/S）技术为核心，结合Ajax、Xml、workflow等先进技术的新一代信息处理平台系统。通过它的建设将以计算机最新且成熟的技术为依托，提高税务系统的信息化水平，在税务系统内部实现信息资源共享和流通，为各级领导及时了解和分析各部门的办理情况，为宏观管理和科学决策提供高效便利的服务，使得税务系统的管理更加高效化、规范化和科学化。
TaxOA提供开放、安全和可管理的信息共享、业务处理和协同工作的平台，能够满足税务系统内部事务处理的需要。主要应用为：信息共享、资料管理、业务流程控制、业务数据查询、公文处理、审批与会签、电子邮件、日常办公等，内部办公和协同工作，使税务系统内部信息管理和办公水平更加规范和快捷，提高工作效率。采用TaxOA构建的信息管理系统可以达到以下目标：
l 完全灵活的工作流程定义框架，可以完成任何复杂的办事流程。
l 完全自定义的智能表单系统，可以定义所有涉税事项涉及到的表格资料。
l 单位内部各个部门的人员都可以在网络上获取与工作相关的信息与涉税事项；
l 不同的部门和个人有不同的信息访问权限；
l 外出人员可以远程访问信息系统；
l 浏览器模式的内部电子邮件。
l 信息传输的自动化：涉税事项、内部公文、信息、报表、报告等传输将由系统自动完成，相关领导或部门只需要进行简单的点击操作，就可以完成所应完成的工作，全面掌握各项业务的状态，解除了打印、制表、交接、签字、运输等繁杂的过程。
l 信息获取的快速化：以前需要翻箱倒柜才能查询到的信息，现在只需要几分钟甚至几秒种即可获取。
l 办公过程的规范化：通过TaxOA系统的实施，将促进办公过程的规范化，通过使用工作流等功能模块，涉税事项、内部公文、档案、会议、交办、请示、审批等通用办公事务都将依据现有的业务处理要求，形成标准和规范化的计算机流程处理，管理进一步科学化。
第二章 系统设计原则
建立一套税务局涉及各个部门、各项涉税业务和全体人员协同办公，提高办事效率的软件系统，是一个复杂的系统工程。采用TaxOA建立的信息管理系统遵循以下基本原则：
2.1 易用的原则
不论一个应用系统的功能有多么庞大，如果不能让使用者掌握，也不能发挥作用。信息管理系统不同于财务、人事等业务软件，只需要少数人经过培训、掌握使用方法就可以，而是涉及各个工作岗位的人员，特别是单位的领导，如果信息系统只是领导者部门掌握使用，信息管理系统就失去了重要的作用。信息化的目的不是为了单纯的拥有现代的科学技术，而是为了提高管理能力和办事效率。信息化建设也不是一朝一夕的工作，需要不断地发展和完善，需要在发展中完善，在完善中发展。
2.3 实用性与适应性原则
实用性是衡量软件质量体系中最重要的指标，是否与业务紧密的结合，是否具有严格的业务针对性，是系统成败的关键因素。因此，每一个提交给用户手上的系统都应该是实用的，能真正解决工作问题的软件系统。
适应性是软件质量体系中重要的指标之一，系统的设计从最开始就应该以适应于多种运行环境，而且还必须具有应变能力，以适应未来变化的环境和需求，这就要求软件设计上非常灵活，才能具有很好的通用性。
2.4 先进性与发展性原则
TaxOA所采用的开发语言是微软公司的Microsoft .NET(2.0)，是用于创建下一代应用程序的理想而又现实的开发工具，代表目前最新的开发语言和技术。
Microsoft .NET的核心内容之一就是要搭建第三代互联网平台，该平台能够最大的保护用户的现有投资和适应未来发展的需要。在 .NET平台上，不同网站、应用系统之间通过相关的协定联系在一起，她们之间形成自动交流，协同工作，提供最全面的服务。.NET 是一个全面的产品家族，它建立在行业标准和 Internet 标准之上，提供开发（工具）、管理（服务器）、使用（构造块服务和智能客户端）以及 XML Web 服务体验。支持传统的桌面软件开发和基于WEB系统ASP.NET应用开发。可发使用多种语言进行开发。
第三章 信息管理平台的架构
3.1 平台的架构
3.1.1 税务系统行政效能管理系统的主要内容
地方税务系统的信息化建设是一个集办公自动化、涉税事项、领导决策等应用为一体综合信息管理系统，是一个应用覆盖面广泛，涉及部门多的综合性应用系统。
每个单位的信息管理系统反映一个单位的业务特点、管理模式和管理风格。即使都是地方税务局，也有各自的管理方式和特点，因此，用户对税务系统的信息化有很多个性化的需求。我们把信息化应用分为两个方面的内容：通用办公应用和涉税事项管理。通用办公应用是在日常运行中最基本的信息化需求，例如：信息共享、信息检索、文件管理、电子邮件、请示与审批、公文处理、常用信息管理等等。涉税事项管理有很强的行业特点，是专门为地方税务系统定制开发的一系列涉税办事流程及控制系统。
3.1.2 信息管理平台的架构
信息管理平台，将主要依据Internet/Intranet的建设原则，在先进、实用的基本网络平台基础上，使用“客户/WWW服务器/应用服务器/数据库服务器”的结构来构造的信息管理系统。客户端采用浏览器模式使信息管理系统的易用性更强，客户端不需要安装专用的客户端软件，使整个系统的管理维护工作大量减少。特别是作为整个税务系统的信息化，系统的用户数量多，涉及的部门多，而且可能还有远程的用户，如果需要维护客户端的软件系统，将会导致许多客户端系统需要大量安装、调试工作，影响整个系统的稳定运行（比如“华夏软件”）。用浏览器作为统一的信息访问工具，避免访问各种业务系统数据是需要启动、进入不同编程工具设计的应用系统，更有利于管理人员使用计算机获取各个方面的业务数据。
3.1.3 平台的构成
TaxOA是一个专门针对税务系统的信息管理平台，平台主要包含五个主要部分：个人办公、工作流、公共事务、文档共享和系统管理。
个人办公：主要是与个人办公及通讯有关的模块的整合。
工 作 流：TaxOA系统的核心，实现各项内部事务及涉税事务的办理，文件流转及审批。
公共事务：提供了公共事务与业务综合管理的相关模块。
文档共享：提供各种信息、文件、档案、按照权限分门别类地管理。
系统管理：用于规划本税务系统的组织结构，按照用户所属的部门、角色、管理范围进行管理和权限指派；
通过用户权限的管理，不同身份的用户进入系统以后，可以见到、使用的功能模块是不同的，也就是说，如果没有某项功能的使用权限就不能得到相关的信息。对于单位内部的信息管理来讲，权限的管理十分重要，某些信息只能领导掌握，某些信息只能相关部门掌握，没有权限的管理，就不可能在网络上安全共享与业务有关的信息。
3.2 系统的网络环境
网络结构：服务器（数据库服务器、应用服务器）、客户端。
系统采用先进的B/S结构，使平台发布与实施变得十分容易，不再到每个客户端安装任何软件，后期的维护工作量也减到了最小。
3.2.1 基本的运行环境
TaxOA是运行在服务器上的应用系统，最低的运行环境需要一台PC或服务器，安装Windows 2000/2003操作系统，数据采用SQL Server2000或SQL Server 2005,。
客户端只需要安装Windows 98以上的版本，使用IE5.0以上版本的浏览器。不需要在客户端安装专门的软件，建议使用IE 6.0。
当用户数量比较多，且用户访问量很大时，可以考虑将Web服务器和数据库服务器分别设在两台服务器上，提高系统的运行效率。
3.2.2 局域网
TaxOA可以安装在局域网络上的任何一台服务器上，局域网用户通过局域网IP地址或内部域名即可访问。
3.2.3 广域网
有远程分支机构，或出差用户时，需要广域网的支持。远程用户可以用远程拨号、专线、Internet联接等方式实现访问信息系统，可通过光纤或WLAN接入、ADSL宽带、主机托管等方式实现广域网OA应用。为了提高系统平台的安全性能，可以考虑内外网用防火墙等建立一个安全通道，充分保证整个平台系统对外网黑客攻击的防范。
3.3 数据库系统
数据库系统实现数据信息的组织、管理、安全及可靠性保障，并为各种应用提供数据访问、存储等服务。信息管理系统设计的信息包含大量结构化信息和非结构化信息数据。业务管理系统主要是以数据信息为主， TaxOA支持MS SQL Server作为信息管理系统的数据库系统。
第四章 主要功能
4.1 信息系统的组成
TaxOA具有内部邮件、短信息、手机短信、公告通知、新闻、日程安排、工作日志、工作流（涉税事项）、考勤管理、电话区号查询、邮政编码查询等极具价值的功能模块。
将单位内部、分散在各部门和个人管理的涉税事项、文件等集中、统一管理在单位内部的信息管理系统中。而且通过菜单、权限构成的信息共享管理机制，使文件的使用更方便，管理更安全，办理效率更高。
请参阅《TaxOA地税行政效能管理系统使用说明书》，此处不再对系统功能进行详述。
第五章 系统特性
TaxOA的设计是基于国家税务总局的最新《办理纳税人涉税事项操作指南》，结合各地方税务局的实际业务框架而研制的一套行政效能管理系统。
TaxOA的主要特点有以下几个方面：
5.1 使用简单
易用是TaxOA的主要设计目标之一，力图为用户提供一个容易使用、容易管理的信息平台。信息化建设是一个繁杂的工作，涉及到业务、部门、人员等方方面面。我们的努力就是要达到“化繁为简”，为用户提供一个使用方便、简单、容易的信息系统，使系统的管理维护简单、更新能力强的信息管理系统。
采用TaxOA设计的信息系统安装简单，通常只要一、两天的时间就可以把单位内部的信息管理系统建立起来，培训工作也很短，稍有计算机基础的，会上网的终端用户，在几十分钟内就可以掌握常用模块的使用方法。完全浏览器的界面非常容易使用。
5.2 平台结构、立体接口
TaxOA是一个专门为地方税务局研制开发的产品，采用平台化结构设计。与“华夏”征管软件可以无缝连接，查询纳税人的相关登记资料、征收资料、申报、欠税资料等。
5.3 完全自定义的流程框架，使系统有强大的适应能力
不论是在适应用户的组织结构变化，还是业务工作的变化，TaxOA都有很好的适应性。例如：新增设一个新的业务机构，只需要在服务器端给这个新的机构建立业务需要栏目和功能模块，给机构内部人员提供相应的访问权限，就可以实现基本的信息化管理。而这些工作可以完全不需要编写任何程序，也不会影响整个系统正常工作。
l 采用先进的流程自定义框架，用户可以根据自身业务特点，完全自由的搭建涉税业务及内部办公的工作流程，并且，流程的每个环节可以制定详细的授权方案，每个涉税业务可以设计详细的资料预审方案，完全符合国家税务总局颁发的《办理纳税人涉税事项操作指南》的规定。
l 本协同系统的另一个特色是：采用完善的时效控制系统，可以将流程的各环节规定详细的时间效能控制，在规定的时间范围内，事项没有按时办理结束时，系统将自动考核该人员的事务办理绩效，并可纳入个人考核。
l 与“华夏软件”无缝连接。在涉税事项办理时，可以针对纳税人的登记、征收等数据进行详细查询，方便涉税事项的办理。
l 通过配合天创短信平台软件，使用专用短信猫设备，可支持群发手机短信。同时，每个工作事项都可捆绑手机短信，使接到事项的办理人员能及时接收到工作事项的通知,以便尽快办理工作。
l 初具网上办税功能，为以后的网上办税作好准备。纳税人凭自己的管理码和完整的纳税人名称，登录税务局搭建在互联网上的办税平台，即可以在线查询各种涉税事项的详细办理情况，同时，还可以查询纳税人自己的登记资料、申报资料、欠税等，所有数据都为实时数据，最大程度的方便了纳税人。
5.4 技术领先
系统的技术先进性体现在应用需求和实现技术的相互结合。二者相互作用，相辅相成。体现在：易扩展、易维护的系统体系；基于面向对象的系统设计；多层的B/S应用。
系统更加安全：Client端不直接与DBMS相连，通过中间层的用户编程可实现更加健全、灵活的安全机制。
信息共享度高：HTML是数据格式的一个开放标准，目前大多数流行的软件均支持HTML，同时MIME技术使得Browser可访问多种格式文件。
扩展性好：面向对象的设计，多层B/S结构的应用，使系统具有较好的可扩展性和包容性。在接纳已有的系统和在今后系统软硬件扩展时，能有效地保护已有的投资。特别是在应用需求变化时，能容易地加以调整。系统易于扩充升级，既能满足当前业务的需求，又为今后的扩充留有空间。
广域网支持：无论是PSTN、DDN、帧中继,X.25、ISDN,还是新出现的CATV、ADSL，B/S结构均能透明的使用，用户在使用软件过程中会发现，通过TaxOA实现全球办公，是一件很轻松的事。
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