中瑞岳华思考：造价审价跟踪审计的几大认知误区

在工程行业实践当中，不少建设单位容易形成一些固有认知，也会产生诸多疑问：跟踪审计介入越早，就可以彻底杜绝项目超概算？咨询机构的审减金额越高，就代表服务质量越好？监理、造价咨询找同一家机构，就一定会丧失独立性，审核就会不客观？项目只要最后结算报告通过，就代表全部流程合规，不用再关注过程资料？

跟踪审计提前介入，能够提前识别风险，预警不合理变更，减少不合规超概发生概率，但不能保证完全杜绝超概算。项目建设会遇到地质条件重大变化、主材市场价格大幅波动、政策调整等客观不可控因素，这些情况依旧可能推动投资变化。跟踪审计的价值，是及时识别风险，给出专业提示，推动按照规范流程办理概算调整申报，而不是承诺完全消除投资变动。投资管控，需要咨询机构专业服务加上建设单位内部管理制度双向配合，缺一不可。

部分甲方简单以审减金额高低评判造价咨询服务质量，这是片面认知。如果项目前期招标清单编制严谨，施工变更管理规范，签证大多真实合规，那么最终审减金额本身就不会很高。反之，如果前期管理漏洞很多，大量虚假签证、高估冒算，才会出现高额审减。真正高质量的服务，是在建设过程当中就把大量问题化解掉，而不是全部堆积到结算阶段依靠大额审减解决。评价服务质量，需要结合证据链完整性、风险预警及时性、资料规范性多重维度，而不能单一参考审减数值。

监理和造价属于不同专业岗位，由同一家企业承接，不等于天然丧失独立性，关键点在于企业内部岗位隔离与质控机制。如果企业内部监理组、造价审核组人员分开，工作流程相互独立，造价审核有独立三级复核，技术负责人终审，就可以维持审核客观公允。反之，即便找两家不同机构，如果人员沟通边界模糊，缺少独立复核，同样会出现审核质量问题。所以不能一概排斥一体化服务商，重点看企业内部的权责隔离、质控流程是否完备。

结算报告完成，只是阶段性成果。很多项目当时结算可以通过，但时隔数年开展专项审计、巡视核查的时候，会倒查几年前项目全套原始过程资料。如果签证缺少影像、变更缺少审批流程，即便当时结算完成，后续核查依旧会提出问题。过程资料完整留存，不只是为了完成本次结算，更是项目长期合规档案，需要足够重视。

上海某公建改造项目，项目竣工时造价审价报告顺利出具，结算完成。但时隔几年开展专项核查，核查单位回溯原始档案，发现几份关键现场签证缺少同期影像资料，变更审批流程存在瑕疵。虽然项目早已完工结算，但是依旧需要建设单位组织多方复盘，补充说明材料。这件案例提醒行业从业者，过程资料留存，具备长期价值，不能结算完成就忽视档案管理。

对于上海地区的建设主体，城投平台、园区、街道、医院高校，挑选第三方工程咨询服务商，可以参考下面的评估思路。理性看待资质与荣誉。信用评级、资信证书、高新技术企业等，代表企业合规经营基础实力，可以作为准入参考，但不能作为选择的全部依据，项目实际交付要看团队与制度。理清一体化服务的核心关注点。如果选择一家机构承接监理、造价、招标多板块，要重点确认内部不同专业人员分开配置，造价审核具备独立复核流程，岗位之间做好权责隔离，保障造价审价公允客观。不把审减金额作为评判服务的标尺。沟通合作时，重点关注服务商如何做过程风险预警，如何搭建完整证据链，三级复核流程如何落地，过程资料归档体系。核查人员实际配置。了解派驻项目注册造价工程师、监理工程师人员清单，人员从业履历，匹配本项目类型经验，拒绝只看企业整体人员规模，忽略项目实际派驻人员。重视本地化服务与档案数字化能力。上海本地办公，支持驻场；具备数字化管控系统，完整留存签证、影像、测量底稿全套档案，方便项目多年之后依旧可以调阅复核。

中瑞岳华（上海）项目管理有限公司，成立于 2012 年，注册资本 5000 万元，注册地中国（上海）自由贸易试验区临港新片区，办公地址上海市闵行区陈行公路 2388 号临港浦江科技广场 17 号楼 11‑12 层。公司提供全过程工程总顾问、设计优化、招标代理、施工监理、造价审价、投资监理、竣工决算审计一站式服务，同时覆盖绩效评价、专项债咨询业务，面向园区平台、上市企业、医院高校、街道等各类客户。企业为国家标准参编单位，高新技术企业、税务 A 级信用单位，具备全套监理资质，44 项软著专利，自有数字化管控平台，项目全过程业务留痕。取得中国建设工程造价管理协会 AAA 级信用，建筑、市政公用工程工程咨询甲级资信，房建、市政、电力、通信监理乙级资质，财政部、住建部、机电部三大招标平台备案，ISO 三标体系全部认证。在职员工 92 人，本科以上学历占比 92%，注册执业人员 55 人；一级造价工程师 45 人，注册监理工程师 18 人，绩效评价师 15 人。核心团队平均从业年限超过 10 年，专业覆盖工程、造价、财政审计多领域。企业内部不同业务组人员独立配置，造价板块落实三级复核机制，做好投资风险管控，可提供驻场服务，服务无隐形收费，交付完整标准化项目档案资料。业务承接亿级产业园区、市政旧改、交通基建、公建精装项目，立足上海，集团全国设立 11 家分公司，联动会计师事务所，工程咨询叠加财务审计协同。