企业组织与经营环境（九）

第九章 政府政策对企业活动的影响

第一节 政府的目标

1、提高生活水平
经济增长的重要性体现在它能够为人们带来更多的商品和服务。
政府努力实现增长的一个主要因素是：通过提供更多的商品和服务，满足个体对于商品和服务的日益增长的需求，以此提高个体的生活水平。
生活水平，也称作经济福利或实际收入水平，是指个人或家庭的物质财富水平。如此说来，社会生产的商品和服务越多，个人或家庭的生活水平就越好。这便是经济增长与生活水平如此紧密相连的原因。
生活水平是指个人或家庭的物质生活水平。我们可以通过计算个人或家庭可以得到的产品或服务的数量来衡量它。
国民生产总值（GNP）是指一个国家一年内生产的产品和服务的总量的货币价值。
用GNP除以国家的人口总数，便是人均GNP，它是指一个国家一年内每个人可以获得的产品和服务的货币价值。人均GNP也是衡量生活水平的公认方法。
2、改善生活质量
生活水平只能衡量经济体内个体所拥有的物质财富的多少，但却不能衡量其生活质量。生活质量是一个比生活水平更加宽泛的概念，它没有一个单一的衡量标准。

第二节 经济政策

1、失业
1.1 问题描述
当人们愿意且能够工作却找不到工作时，失业便发生了。带来的主要问题便是资源浪费。
1.2 失业原因
（1）失业原因
① 结构性失业
社会一旦不存在对某产品的需求，该产品的生产便会停止，受雇于该产业的人要么去找一份新的工作，要么就会失业，这就是结构性失业。结构性失业是由经济结构的变化造成的。一些经济学家认为这种失业是良性的，因为它是经济更为现代化的表现。
② 技术性失业
科学技术可以创造就业机会，但在某些情况下也可能会使一些工作机会流失，造成工人们失业。那些因此而失去工作的人经历的便是技术性失业。
③ 剩余性失业
社会中有些人由于生病不能参加工作，或者由于有足够的财富而没有必要去工作，这就是剩余性失业。
④ 自愿性失业
指有些人不愿意去工作，但仍享受国家的福利。
⑤ 摩擦性失业
摩擦性失业是指领导者变动工作时暂时性的失业。有时，这种失业被看做是良性的，因为它代表人们关心工作，也代表着劳动力的流动。
⑥ 季节性失业
季节性失业是针对那些季节性工作而言的。
⑦ 经济周期
经济周期是指一个国家在一段时间内经济活动水平的变化。
经济活动水平很高的繁荣期，以高就业、高生产水平、经济增长和普遍繁荣为特征。
随后就是衰退期，就业率下降，生产水平下降，经济增长缓慢，繁荣程度降低。
衰退期会转化为萧条期，此阶段的特点是高失业率、生产水平和经济增长速度都很低，而且人们普遍感觉相对贫困。
之后，经济又迎来复苏时期，就业率提高，生产水平和经济增长水平都提高，并且人们对经济增长充满希望。接着，经济又出现繁荣景象。
经济开始复苏意味着与之前相比更多劳动者被雇佣。
经济复苏是一个自我持续的过程，直到达到了经济繁荣，也就是经济的高转折点。
衰退开始时，社会需求的劳动者减少，那些失业的人由于收入减少，会减少产品的购买量。产品需求的下降会减少社会大生产中对劳动力的需求，由此便造成了更多的失业。同样，衰退也是一个一直持续的过程，直到复苏开始。
国际贸易周期：是国家之间开展相互贸易的结果，因为一国经济衰退可以引起其他贸易伙伴国家的衰退，由此这些国家便都进入了经济周期的一个相似阶段。
经济周期的原因可以从两个经济现象中得出答案——乘数和加速数。
第一，乘数。指将额外资金注入经济体系之中对经济体系造成的总体影响。
乘数 = 1 / 边际储蓄趋向。
利用这个信息，政府可以计算出复苏以及衰退的速度，也可以利用它减轻经济周期带来的影响。
边际消费倾向：指收入增加额中消费掉的比例。
边际储蓄倾向：指收入增加额中储蓄起来的比例。
第二，加速数。在该现象中，产品需求的变化引起投资和生产设备需求若干倍的变化。利用加速数可以说明经济周期发生转向的原因。

2、通货膨胀
2.1 问题描述
当一国的工资和价格增长幅度超过生产水平，即超过了该国的经济增长速度时，通货膨胀就发生了。
2.2 通货膨胀的原因
关于通货膨胀的起因，有两种基本解释，即需求拉动和成本推动。
（1）需求拉动型通货膨胀
需求拉动型通货膨胀是指由产品需求变化引起的通货膨胀。过量总需求会次级消费扩大，总供给不足导致价格普遍上升。
（2）成本推动型通货膨胀
成本推动型通货膨胀是指由工资和价格的螺旋式上升引起的通货膨胀。劳劳动力成本、原材料成本进口的上升都会导致产品价格的上升。

3、经济增长
经济增长指一国经济活动水平上升。
3.1 经济增长的益处
高水平的产出（经济增长）为人们提供了更多的产品和服务，从而提高了人们的生活水平。
如果一国的经济增长，那么该国将会生产产出更多的产品和服务，而这又需要更多的工人。就业率提高和消费增加将使税收收入增多，从而允许政府增加公共支出，人民便可以从中受益。
（1）更多的产品和服务
（2）失业减少
（3）对人口的支持增加
（4）税率降低
3.2 社会成本
经济增长将会产生社会成本或外部成本。所谓社会成本是指社会作为一个整体受到个人或组织行为的影响。
（1）生活成本增加
（2）造成失业
（3）犯罪率上升
（4）污染问题
（5）健康问题
（6）资源枯竭
（7）不平等增加

第三节 财政政策与货币政策

无论是货币政策还是财政政策，都是各国政府的经济政策的核心组成部分。
1、财政政策
财政政策由三部分组成：税收、政府支出、国债。国债将取决于政府支出和税收的关系。如果政府支出大于税收收入，那么政府就需要借款来弥补这部分差额；如果税收收入大于支出，那么政府的所有借款都可以偿还。
1.1 财政政策的作用
（1）财政支出
政府支出往往是用于提供公共产品和公益产品。公共产品，如国防和治安，对经济活动尤为重要。而公益产品，如教育和卫生，对人们的幸福生活至关重要。
（2）控制经济
政府支出能够创造需求，政府支出的任何变化都会影响到经济活动。税收可能来自劳动者的收入、企业利润、或者商品税和服务税。政府支出是对资金流的注入，而税收则是一种回收方式。
（3）收入再分配
（4）扶持产业
（5）促进社会进步
（6）促进国际收支平衡。
1.2 税收
（1）直接税
个人直接向税收部门缴纳税金。个人和企业将他们的部分所得上缴纳税收部门，即所得税。
如果税收体系对那些收入较高的人们采用较高的税率，这便是所谓的累进税制。
如果每个人都是以相同的税率上缴税金，并且都没有享受个人免税额，那么每个人都会将相同比例的收入作为税金上缴。这便是所谓的比例税制。
递减税制是指一个人赚的钱越多，支付的税收比例越小。
（2）间接税
间接税是一种支出税，由个体支付给产品和服务额生产商，然后生产商在将这部分收入转交给税收部门。间接税呈现递减趋势，因为穷人将因此比富人支付自己收入的更大比例。
2、货币政策
货币政策用来调控该国的货币供应量。它是由一国的中央银行代表其政府来执行。货币供应的一个重要部分是银行存款。
货币政策是指增加银行存款的一系列方法。
2.1直接调控：定量和定性的政策控制（中央银行指示）。
直接调控既可以是定量的，也可以是定性的。数量调控是中央银行对商业银行每年或每月可以出借的货币数量的限定。它也包括严格的存款限制或分歧付款规定。
定性控制也是来自中央银行的指示。它将引导其他银行将钱借向何处。
2.2间接调控：利率、现金比率等。
间接调控并不是中央银行对商业银行的直接指示，而是指由于中央银行采取的一些行动会影响到商业银行的经营行为。
改变利率是一种常见的间接调控的手段。基本利率是商业银行从中央银行借款的价格。

第四节 经济政策中的矛盾

1、失业
失业是指人们愿意且能够工作但却找不到工作。减少失业很容易做到，例如，政府可以减少税收来实现这一目的。政府还可以采取其他方式减少失业，例如，可以制定创造就业机会的计划或者为那些愿意提供更多就业机会的雇主提供补贴。但是，这样政府支出又将增多，为了能提供这部分多出的支出，政府可以通过征收更高的税金或政府借款来实现。这些行为都将可能给通货膨胀带来进一步的压力。

2、经济增长
一国如果减少税收，就会促进消费，增加产品的需求，从而促进经济增长。

3、通货膨胀
一国经济越接近充分就业，它也就有可能遭受通货膨胀的影响。

4、国际收支平衡
一个国家越繁荣，也就是说经济增长速度越快、就业率越高，这个国家进口奢侈品的可能性便越大，于是其国际收支平衡状况将会恶化。
同时实现这四个主要经济目标，即充分就业、零通货膨胀、高速的经济增长以及国际收支顺差是不可能。各国政府努力的方向是应该在这四个目标之间达到一个均衡状态，以满足国民经济发展的需要。