读2025世界前沿技术发展报告29海洋技术发展(上)

1. 海洋技术发展

1.1. 海洋是人类解决资源短缺、拓展生存发展空间的战略竞争之地，也是全球军事与经济竞争的重要领域

1.2. 进入21世纪，海洋在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也不断上升

2. 统筹规划涉海事务

2.1. 美国密集出台多份政策文件，全力推进海洋技术创新与造船业发展

• 2.1.1. 《未来25年的25项技术》​（25Technologies for the Next 25 Years）报告

• 2.1.1.1. 涉及电磁战、水下战、信息技术和网络战、战场环境、赋能科技、经济性和可持续性、太空、自主系统、定向能及人员保护等领域

• 2.1.2. 《造船和港口基础设施促进美国繁荣与安全法案》​（Shipbuilding and Harbor Infrastructure for Prosperity and Security for America Act of 2024）​

• 2.1.2.1. 要求制定国家海事战略，并设立海事安全顾问，同时要求通过建立商业船队使美国的国际船队在10年内增加250艘船

• 2.1.2.2. 旨在改革造船业，加强供应链，为美国公民提供高薪工作，并满足海军和海岸警卫队（Coast Guard）的造船需求

• 2.1.3. 先进制造战略

• 2.1.3.1. 利用尖端的商业能力实现战略推进

• 2.1.3.2. 确保海军部工业厂房设备保持先进、高效并能够满足不断变化的国防行动需求

• 2.1.3.3. 加强作战人员自给自足完成任务的能力

2.2. 俄罗斯批准成立俄罗斯联邦海事委员会，以协调规划多项海事事务

• 2.2.1. 下设三个分委会

• 2.2.1.1. 海军战略发展分委会（Council for the Strategic Development of the Navy）​

• 2.2.1.2. 强化和保障海事活动分委会（Council for the Development and Support of Maritime Activities）​

• 2.2.1.3. 保护国家北极利益分委会（Council for the Defence of National Interests in the Arctic）​（撤销俄联邦安全委员会“保障俄联邦北极利益问题”跨部门分委会）​

2.3. 法国政府公布新版海洋战略，旨在促进海洋可持续发展

• 2.3.1. 《国家海洋和海岸线战略》​（Stratégie Nationale Mer Littoral）​

• 2.3.1.1. 四大优先事项，分别为海洋碳中和、海洋生物多样性保护、海洋保护空间扩展及海洋经济可持续发展

• 2.3.1.2. 在海洋碳中和方面，法国将大幅增加清洁能源比例，以促进能源转型

• 2.3.1.3. 在海洋生物多样性保护方面，法国将加强对海洋生态系统保护力度，创建更多保护区，恢复受损栖息地等

• 2.3.1.4. 在海洋保护空间扩展方面，除现有保护区外，法国将进一步扩大受保护海域面积

• 2.3.1.5. 在海洋经济可持续发展方面，法国将平衡经济增长与环境保护之间的关系，确保渔业、旅游等行业能在不损害环境的前提下开展

• 2.3.1.6. 旨在到2030年确保法国10%的海洋空间得到重点保护，到2035年法国海上风电装机容量提高到18吉瓦

2.4. 芬兰发布新版海洋战略，规划未来海洋科学研究领域的重点方向

• 2.4.1. 《2024年海洋研究战略》​（Marine Research Strategy 2024）

• 2.4.1.1. 加强科学研究能力，包括但不限于增强芬兰在海洋科学领域的研究能力和基础设施建设能力

• 2.4.1.2. 推动可持续发展，确保芬兰海洋资源能够被合理开发和利用

• 2.4.1.3. 提升公众意识和社会参与度，激发更多人参与海洋保护工作

2.5. 澳大利亚发布造船新战略，规划了海军舰船长期发展

• 2.5.1. 《2024年海军造船和维护计划》​（Naval Shipbuilding and Sustainment Plan）​

• 2.5.1.1. 目标是建立一支适应战略环境且更具杀伤力的海军

• 2.5.1.2. 重点内容之一是提升澳大利亚本土造舰能力，特别是核潜艇建造能力

2.6. 印度更新多项涉海法案，以适应快速变化的海运行业需求

• 2.6.1. ​《2024年印度港口法案》是印度政府为实现港口现代化管理而推出的一项重要立法

• 2.6.2. 旨在指导印度港口行业的改革，未来将通过提高港口效率和服务质量，促进私人投资和竞争等手段，使港口行业适应全球贸易发展趋势

2.7. 对中国的影响与启示

• 2.7.1. 加强海洋战略规划

• 2.7.1.1. 应借鉴世界主要国家经验，加强海洋战略规划，明确海洋发展目标和方向，通过制定长期、稳定的海洋发展战略，确保海洋经济的可持续发展和国家海洋利益的最大化

• 2.7.2. 提升海洋科技创新能力

• 2.7.2.1. 中国正处于由海洋大国向海洋强国迈进的关键阶段，需高度重视海洋科技创新，着力推动海洋科技向创新引领性转变

• 2.7.3. 维护国家海洋权益

• 2.7.3.1. 应坚定维护自身海洋权益，通过加强海洋执法力量、完善海洋法律法规体系等措施，确保在海洋领域的合法权益不受侵犯

3. 北极安全态势

3.1. 北极安全态势更趋严峻，大国竞争愈发激烈

3.2. 近年来，随着全球变暖、海冰消融，北极地区的战略价值日益凸显，迅速成为各国激烈抢夺的战略新高地

3.3. 北极国家发布北极战略文件，聚焦安全领域

• 3.3.1. 美国方面，发布新版北极战略，呼吁加强北极军事存在

• 3.3.1.1. 增强北极作战能力，特别是通信、情报、监视和侦察能力

• 3.3.1.2. 与盟友合作，建立互操作能力

• 3.3.1.3. 定期开展演训，尤其是对维护威慑和国土防御至关重要的演训

• 3.3.2. 加拿大方面新版国防政策—《我们的北方，强大而自由》​

• 3.3.2.1. 将北极新兴防御能力作为建设重点内容之一，提出将在加拿大全域及北极地区部署北方作战支持中心网络、预警机队、水下传感器、北极卫星地面站、新型战术直升机等，以提升加拿大军队的机动性和响应能力，进而强化其在北极地区的军事存在

• 3.3.3. 俄罗斯继续根据《2035年前俄罗斯联邦北极地区发展和国家安全保障战略》​（The Strategy for the Development of theArctic Zone of the Russian Federation and National Security Assurance for the Period up to 2035）强化北极军事力量建设，为地缘政治竞争做好准备

3.4. “三北联动”​，地区安全环境进一步恶化

• 3.4.1. 北欧、北约、北极“三北联动”，

• 3.4.2. 北欧“北约化”已成定局

• 3.4.3. 北极“阵营化”对抗态势加剧

• 3.4.3.1. 2024年，随着芬兰、瑞典“入约”​，8个环北极国家呈现“北约七国与俄罗斯对峙”局面，北极“阵营化”对抗态势加剧

• 3.4.3.2. 2023年12月，丹麦格陵兰岛宣布不再利用与俄罗斯签订的渔业协议在巴伦支海捕捞鳕鱼和其他鱼类，俄罗斯也无法在格陵兰水域获得大比目鱼和其他鱼类的捕捞配额

• 3.4.4. 北极大国军事博弈不断升温

3.5. 对中国的影响与启示

• 3.5.1. 随着俄罗斯与北约关系的脆弱化，双方擦枪走火概率上升，届时相关冲突所产生的影响或将外溢至北极地区，安全形势不容乐观

• 3.5.2. 影响中国战略安全

• 3.5.2.1. 中国是地缘上的“近北极国家”​，北极地区安全环境的恶化将严重影响中国等周边国家的战略安全利益

• 3.5.3. 影响中国参与北极事务

• 3.5.3.1. 中国是北极事务的重要利益攸关方，长期以来积极参与北极国际治理，并与俄罗斯等北极国家在航道、能源开发等方面展开合作

• 3.5.4. 中国应全方位把控北极地区发展态势，寻找进一步参与北极地区事务的机会

• 3.5.5. 中国应提前进行相关战略部署，警惕美国与北欧盟国在北极地区针对中俄另设机制，对中国参与北极事务设置“新门槛”​