管仲的“九惠之教”

《史记·管晏列传》：“管仲既用，任政于齐。齐桓公以霸，九合诸侯，一匡天下，管仲之谋也。”管仲的政绩不仅体现在“九合诸侯，一匡天下”上，他的“相齐以九惠之教”也流传青史，广为人们称道。
　　《管子》一书被誉为战国时期的百科全书，其中一篇题名《入国》，具体讲述了管仲主持国政后实施的九种惠民政策——“九惠之教”，即政府设置专职官员对老人、孤寡、病残、贫困、死难家属进行管理照顾。据记载，管仲雷厉风行，有令必行，他上任四十天，五次亲自检查“九惠之教”的执行落实情况，表现出一代贤相对民众的体贴关爱。
　　“九惠之教”的具体内容是：“一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰养疾；五曰合独；六曰问病；七曰通穷；八曰赈困；九曰接绝。”“九惠之教”的一、四、五、六，都是有关对老年人的优抚政令，表现出当时齐国蔚然成风的敬老、爱老社会风尚。
　　“老老”，就是尊老敬老、关爱老人。当时齐国设置了管理敬老事务的官职，专门负责有关事务。政令规定年龄在70岁以上的老人，他的一子可以免除征役，每年三个月由政府供养肉食；80岁以上的老人，两子免除征役，每月有肉食供养；老人死了，由君主供应棺椁。国家还劝勉老人子女用心赡养老人，“精膳食，问所欲”，根据老人的口味嗜好来料理饮食起居，可谓无微不至。
　　“养疾”，就是在城邑和国都设有“掌养疾”的官，对聋、盲、瘸腿、半身不遂、两手不能屈伸的残疾人，由国家养在“疾馆”，直到死亡为止。
　　“合独”，就是国家在城邑中设“掌媒”的官，使“鳏寡而合和之”，促使他们相配合婚，国家为此还给予田宅安家，并免除三年的职役。
　　“问病”，就是设“掌病”的官，士民有病，“掌病官”以君主旨意慰问：90岁以上老人每天一问；80岁以上老人两天一问；70岁以上老人三天一问；一般病人五天一问。而且病人情况都要向上报告，有时君主会亲自慰问。
　　其他“五教”是对孤独幼儿、贫苦穷困者、死于国事或战争的烈士的关照救助、祭祀抚恤的规定。总而言之，“九惠之教”展示了当时作为泱泱大国的齐国尊老爱老的礼义，体恤残疾、扶危济困的风尚，以及鼓励鳏寡婚姻的创新婚俗和悼念缅怀为国捐躯者的深情。值得一提的是，管仲把齐人“重德尚仁”的礼俗用制度政令加以规定，并且通过法律的形式来保证实施，为当时的齐国创造了一个老有所养、幼有所助、扶危济困、有难共助的融洽的人际关系和良好的社会环境。至今，管仲制定的这一“惠民政策”还不失其历史光芒。