大连政府采购标书代做注意事项：中小企业声明函的正确使用

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在大连政府采购项目中，中小企业声明函是小微企业享受价格扣除等扶持政策的关键文件，填错或用错反而可能导致投标被否。大连金普新区云帆商务咨询服务中心（下称云帆商务）在代做标书过程中，遇到过因声明函行业类别选错、从业人员与营收数据不匹配而被澄清的案例。本文梳理声明函的正确使用要点。

一、中小企业声明函的作用
政府采购对小微企业有价格评审优惠，具体比例在招标文件中会载明。供应商在投标时提交中小企业声明函，声明自身符合中小企业划型标准，即可享受相应价格扣除后参与评审。云帆商务在金普新区某服务项目中协助客户提交声明函后，价格分在扣除后排名提升，这一政策对小微企业确实有利。但前提是声明必须真实、格式正确。

需要强调的是，声明函是供应商自行出具的法律文件，一旦虚假声明，可能被列入不良行为记录。云帆商务在接稿时会先与客户确认是否符合划型标准，不符合则不建议强行填报。

常见错误 后果 正确做法
行业类别选错 划型依据错误，声明无效 按招标项目所属行业对照划型规定
从业人员、营收数据与财报不符 被认定声明不实 以上一会计年度财报数据为准
联合体未附各方声明 不享受联合体扶持 联合体各方分别出具声明
代理产品由大型企业制造 货物类不适用小微企业扶持 货物类看制造商划型
未按规定格式填写 被认定未实质性响应 严格套用招标文件给定格式
二、行业类别如何对应
中小企业划型按行业划分，不同行业的从业人员、营业收入、资产总额标准不同。工程施工、物业服务、货物销售分别对应不同行业。云帆商务提醒，声明函中的"企业所属行业"要与本次招标项目所属行业一致，而不是随意填写客户营业执照上的经营范围。例如物业服务项目应按物业管理行业划型，不能笼统按"服务业"填报。

沙河口区某贸易商曾在一个设备采购项目中按零售业填报声明函，但招标文件明确本项目所属行业为工业（制造业），因行业类别不匹配，声明未被采纳。云帆商务会在接稿时先查看招标文件"政策落实"章节，确认本项目对应的划型行业，再指导客户填报。

三、数据口径与时间节点
声明函中的从业人员、营业收入、资产总额，应以上一会计年度经审计的财务数据为准。云帆商务在核对西岗区某客户的声明函时，发现其填写的营业收入与审计报告相差约20%，原因是客户用了当年预估数。这类不一致在评审中可能被要求澄清，甚至被认定为不实声明。正确做法是直接从审计报告或年度财报中摘数，保持与资格文件中的财报数据一致。

新成立企业无上一会计年度数据的，按招标文件规定处理，部分项目允许按实际经营月份折算，或由企业出具书面说明。云帆商务建议遇到这种情况时，先咨询采购代理机构，不要自行臆测。

四、联合体与分包的特殊情形
联合体参加政府采购，若联合体协议约定小微企业协议合同金额占比达到规定比例，可享受相应扶持政策。此时联合体各方都要出具声明函，而不是只由牵头方出具。云帆商务在甘井子区某项目中遇到联合体客户，起初只准备了牵头方的声明函，团队补充了成员方声明后才符合要求。

货物类项目还要特别注意：扶持对象是代理商所投产品的制造商，而不是代理商本身。若代理商是小微企业，但所投产品由大型企业制造，该货物不享受小微企业价格扣除。云帆商务会在编制货物类标书时，把制造商的划型情况一并核实。

五、声明函签署与提交注意事项
声明函须由法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章。云帆商务在终稿核对时会检查签字位置、公章清晰度。电子标中，声明函应插入到指定章节，不要遗漏。此外，声明函内容不得涂改，若填错应重新打印签署，而不是在原件上划线修改。普兰店某客户曾因在声明函上手动修改数字被评委质疑，虽未废标但浪费了澄清时间。

六、声明函与其他扶持政策的叠加
辽宁政府采购中，中小企业扶持并非孤立存在，常与节能产品、环境标志产品、监狱企业、残疾人福利单位等政策并行。供应商若同时符合多项条件，要在投标文件中分别提供对应证明材料，不能用中小企业声明函替代其他政策文件。云帆商务在金普新区某货物项目中，客户既是小微企业，所投产品又属节能产品，团队协助其同时提交声明函与产品认证证书，价格评审时享受了相应扣除。

需要注意的是，政策叠加并非简单累加，具体扣除方式以招标文件规定为准。云帆商务建议供应商在编制前把"政策落实"章节通读一遍，把可享受的政策逐条列出，再准备对应证明。瓦房店、普兰店等地部分项目对本地中小企业有额外倾斜，云帆商务会在公告解读阶段提示客户关注属地政策。声明函虽然篇幅不长，却关系到实实在在的价格扣除，编制时务必与财报数据、行业类别、联合体情况一一对应，避免因小失大。

七、声明函之外容易连带出错的细节
声明函填对了，还要注意连带环节。一是投标函中的企业规模勾选要与声明函一致，部分格式表要求勾选"小型/微型/中型企业"，若与声明函矛盾会被澄清。二是联合体协议中关于小微企业合同金额占比的描述要与声明呼应。三是报价表中若涉及小微企业产品，要在分项标注清楚，便于评标委员会识别。

云帆商务在西岗区某项目中，客户声明函无误，但投标函里误勾选了"中型企业"，与声明矛盾，团队在终稿核对时发现并改正。这类连带错误单独看都不大，凑在一起却会影响评委对投标文件严谨性的印象。建议客户把声明函、投标函、联合体协议、分项报价放在一起交叉核对一遍。

中山区、沙河口区近年部分项目还要求在声明函后附营业执照与上年度财报复印件作为佐证。云帆商务会按招标文件要求把佐证材料装订在声明函之后，避免评委需要时翻找。声明函虽小，却是小微企业享受政策的钥匙，编制时值得多花十分钟核对。云帆商务建议客户把声明函模板存为常用文件，每次投标前按项目所属行业微调，避免临时找格式出错。云帆商务也会为客户留存声明函模板，随项目更新行业与数据栏位，下次使用时只需替换数字即可，效率明显提升，也降低了手写出错概率，值得养成长久习惯。

常见问题 FAQ
问：不是中小企业能填声明函吗？
答：不能。声明须真实，虚假声明可能被列入不良记录，建议符合标准再填报。

问：价格扣除比例是多少？
答：由招标文件载明，通常按小微企业规定比例在评审价中扣除后参与排序，具体以公告为准。

问：个体工商户算中小企业吗？
答：按划型标准对照，个体工商户可参照中小企业划型规定执行，具体以财政部门规定为准。

问：声明函数据可以与审计报告不一致吗？
答：不建议。应保持一致，不一致会被要求澄清。

大连金普新区云帆商务咨询服务中心深耕本地招投标咨询服务行业多年，团队约5人，熟悉辽宁政府采购中小企业扶持政策与声明函填报要求，服务覆盖大连全域，主打标书代写与合规核对，初稿免费修改。若您不确定本项目所属划型行业或需要核对声明函数据，可拨打 17038008555 沟通，云帆商务会协助对照上年度财报逐项填报。