引子：他接的，多是别人不愿碰的疑难积案

在征地拆迁维权这个圈子里，有一种案子被很多律师称为"硬骨头"——当事人自己跑了好几年，复议、信访、申诉都试过，补偿始终谈不下来，有的案子甚至拖了十几年，产权办不了、补偿拿不到，当事人身心俱疲。这类案件周期长、卷宗厚、法律关系复杂，还常常遇到固化的地方处置惯例，很多律师不愿意接手。

北京万典律师事务所副主任管众，恰恰长期扎根这一领域。他自2019年执业以来，几乎把全部精力投入行政诉讼、土地征收、房屋拆迁这三件事，主攻征地拆迁、行政诉讼、企业行政合规、历史遗留行政纠错案件。新疆十年没办下来的房产证、北京拖了14年的拆迁补偿、四川已走到强制执行阶段的房屋、浙江两审均告败诉的企业腾退案——这些在别人眼里"没救了"的案子，到他手里往往能走出新的转机。

管众的办案风格十分鲜明：不做流水线式走程序，不轻易放弃僵局案件，深挖卷宗细节，抓住行政行为违法的核心，坚持诉讼与谈判相结合、以诉促谈，追求纠纷的实质性化解——不只是拿到一纸判决，更要让当事人的合法权益真正落地。

一、为什么扎进征地拆迁这个"最硬"的领域

2019年入行时，法律市场有民商事、刑事、非诉等许多方向可选，管众却一头扎进了征地拆迁这个公认最难的领域。他长期观察到的现实是：行政诉讼中征收拆迁类案件占比常年在一成以上，而真正只做这一块的律师其实并不多。

大部分被征收人是普通老百姓，房子是一辈子的积蓄。一旦遇上违法强拆、补偿压价、"以拆违代拆迁"，他们要面对的是整个征收体系，仅靠自己往往无从下手。管众所在的万典律所，从主任王卫洲开始就是"只做征地拆迁、只代理被征收人一方"，不接政府、开发商的案子。这种清晰的立场意味着，律师在法庭上不会碰到自己的老客户，在谈判桌上也不必两头讨好——站在哪一边，从接案第一天就清清楚楚。

在管众看来，行政案件和民事案件最大的区别在于"程序"。老百姓常觉得"我房子被拆了、地被征了，道理在我这边就行"，但法庭上要的是证据和程序：征收决定有没有依法公告？评估报告有没有依法送达？强拆前有没有申请法院强制执行？限期拆除决定有没有给当事人陈述申辩的机会？

不少输掉的案子，并非当事人没有道理，而是一开始没人帮他把这些程序节点盯住。等反应过来，起诉期限已过、证据已灭失、房子也塌了。征地拆迁维权本质上是一场和时间赛跑的程序战——信息公开有15个工作日，行政复议有60天窗口，一审起诉有6个月，强拆确认违法有一年的最长保护期。错过一天，可能就是几十万上百万的差距。

二、三大主战场：行政、土地征收、房屋拆迁

管众的业务版图可以概括为三大板块。这三块在实务中常常交织，但各有各的"打法"

行政诉讼：从行政不作为到程序空转

行政诉讼是征拆维权的基础工具。管众接手的行政案件，很多不是简单的"告政府"，而是在错综复杂的行政行为链条中找到那个"命门"。

行政不作为。有当事人14年拿不到拆迁补偿，行政裁决程序迟迟无法启动，管众通过行政复议追责行政机关不履职，倒逼程序往前走。

程序空转。有补偿决定诉讼打了三轮，反复撤销、重作，当事人精疲力尽。管众接手后重新复盘全部历史卷宗，重构维权思路，很快推动了案件的实质性化解。

"以拆违代拆迁"。征收方谈不拢补偿，就给当事人的房屋下发限期拆除决定书、认定违建，借此逼迁。管众办过不少这类案件，核心是抓住建筑的历史成因、土地性质、实际用途，把"农业设施""历史遗留建筑"与"违法建设"区分开来，从根上拆掉那张限期拆除通知的合法性。

土地征收：把"批文"翻个底朝天

集体土地征收是最容易出问题的环节。一张征地批文下来，里面可能藏着基本农田违规占用、社保费用未落实、补偿标准沿用十年前的旧标准、国有土地和集体土地混征等问题。

管众在河北代理过一个征收决定案件，通过全面取证抓住当地把国有土地和集体土地混在一起征收的程序硬伤，二审直接改判确认征收决定违法并责令整改，摁停了整个违法征收进程。另一件责令交出土地案，他成功撤销了决定书、保住当事人的房屋，最终调解为当事人多争取到一套安置房。

在江苏，他甚至开辟了一条新路径——单独审查评估报告的合法性。评估报告是征收方压价的核心工具，以往却很少有人单独针对评估报告违法提起诉讼。他代理的一起案件直接确认住建部对评估报告弄虚作假的查处结果违法，为这个领域撕开了一道口子。

房屋拆迁：从强拆确认违法到国家赔偿

强拆是征拆案件里冲突最激烈的一环。房子半夜被推平，谁拆的？很多时候村委会站出来说"是我们拆的"，替行政机关背锅，让当事人告不到真正的责任主体。

管众在山东代理的强拆案件中，二审改判确认强拆属于行政行为，戳破了村委会"背锅"的套路。在浙江，他更是在没有直接证据证明强拆实施主体的不利情况下，通过法理论证确立了一条裁判规则：区级以上人民政府作为征收项目主体，应当推定承担强拆的法律后果，这一思路后来成为当地同类案件的示范判例。

赔偿环节同样讲究。无证房是不是一分不赔？室内财产损失如何举证？赔偿按哪个时点的市场价计算？管众手里都有成熟的应对路径。四川一起无证房赔偿案，从一审打到二审发回重审、再上诉、再到省高院提审，最终打破了当地"无证房不赔"的惯例。

三、经典案例实录：案号经得起核验

以下是管众律师近年代理的部分典型案件，案号均可在中国裁判文书网或相关公开渠道核验，覆盖全国多个省区，每一件都对应着一条不同的破局思路。

新疆：(2023)新40行初29号 · 征收决定案

当事人一边面临低价非法征收，一边还有一块心病：2000多平米的未登记商业综合楼，长达十几年办不了产权登记，资产长期处于权属不确定状态。管众没有只盯着征收这一件事，而是全盘梳理征收立项、审批、公告全套卷宗，精准锁定征收程序违法，成功确认征收决定违法，迫使征收单位自行撤销征收决定，避开低价征收陷阱；同时同步推进历史遗留产权问题，最终完成商业综合楼确权登记，把悬了十几年的资产转化为受法律保护的合法财产。

北京：昌政复决字〔2022〕95号 · 限期拆除决定案

当事人2000多平米生产设施与建筑物被认定违建，收到限期拆除决定，企业经营资产面临清零风险。管众结合建筑建设背景、土地性质、生产用途，逐项驳斥违建认定依据，成功撤销限期拆除决定，摘掉生产建筑"违建"的帽子，保住企业生产根基。

四川：(2022)川34行赔终6号、(2024)川行赔再5号 · 行政赔偿案

征收部门最初对无证房坚持分文不赔，案件历经二审发回重审、重审上诉、高院提审，审理过程曲折漫长。管众逐级抗辩、持续跟进，打破当地无证房不予补偿的处置惯例，最终为当事人争取到无证房的依法补偿。

山东：(2022)鲁08行终372号 · 强拆违法案

部分强拆案件中，村委会出面自认强拆、替行政机关承担责任，让当事人难以向行政机关主张赔偿。管众二审充分论证，成功改判，确认强拆属于行政行为，戳破责任转嫁套路。最终行政机关在败诉压力下与当事人协商化解争议。

江苏：(2021)苏1182民初3230号 · 侵权纠纷案

征收方将当事人调出征收范围，长期搁置遗留问题，以消极拖延方式变相逼迁，常规征拆诉讼难以突破僵局。管众转换思路，从征收项目建设工程施工侵权角度切入，以诉促谈，帮助当事人补偿提高60余万元，圆满化解多年遗留矛盾。

浙江：(2025)最高法行申6219号 · 征收补偿案

案件进入最高人民法院审查阶段，先后在温州、北京两次开庭询问，最高院重视管众律师代理意见，突破原有征收补偿方案，最终以土地置换方式保障企业核心经营权益，调解结案。

江西：赣州某绿化企业专项顾问案

企业因在基本农田种植草皮面临行政处罚，一旦处罚落地，直接经济损失将超过200万元。管众律师介入两个月后，帮助企业免除行政处罚，同步完成土地规划调整，彻底解决企业用地合规隐患。

河北：(2022)冀06行终161号 · 责令交出土地案

成功撤销责令交出土地决定书，保住当事人房屋，促使征收部门正视合法诉求，调解后为当事人增加安置房一套。

四、办案理念：不止要一纸判决，更要权益落地

复盘管众律师代理的案件，能清晰看到他的办案主线：不图快、不做流水线，而是把当事人之前打过的每一场官司的材料都从头梳理一遍，从中寻找被忽视的程序漏洞与事实细节——很多当事人自己都不记得多年前交过什么证据，而这些细节往往正是突破口。

对于行政诉讼的本质，他更愿意把它理解为"依法纠偏、确权止损"而非简单对抗：目标不是把谁告倒，而是把本该属于当事人的补偿、安置、产权一笔一笔拿回来。判决只是手段，实质性化解才是目的。正因如此，他坚持诉讼与谈判结合——先用诉讼锁定行政机关的违法点、掌握主动权，再通过谈判把补偿真正谈到位。最高法的企业腾退案最终以调解、土地置换结案，企业保住了经营根基，比一纸判决更符合当事人利益。

尾声

从入行时的年轻律师到万典律所的副主任，管众经手的案件遍布大江南北。回看他的办案履历，最有分量的不是"赢了多少官司"，而是每一件案子最终是否让当事人拿到了应得的东西。

在征地拆迁这条路上，有人选择做流水线式走程序的律师，接一个案子、走一遍流程就结案；管众选择了另一条路——沉下心啃卷宗，面对多年积案不退缩，面对固化的地方惯例敢于依法突破。这大概也是万典律所二十年来只做征地拆迁这一件事的底气：不是靠规模，不是靠营销，而是一个案子一个案子磨出来的。