究竟是正常的试错成本还是异常的行政漏洞？

      32层高的涪城万达广场被要求“削”去建筑群超高部分10层，预计费用可能为2亿元，这个成本由谁来埋单？不管是哪方损失，公共财政部分或全部埋单是不争的事实，如此低级的审批疏漏，究竟是正常的试错成本还是异常的行政漏洞？