【课程 MIS】美国政府在企业信息化中的作用及信息化成果

美国政府在企业信息化中的作用及信息化成果 (2004-5-25) 张凌霞 在企业信息化方面，美国是世界上制定国家信息产业战略最早、颁布国家信息产业政策最多的国家。美国政府把信息技术的扩散作为提高国家竞争力的关键。通过对企业的引导和支持，加以立法、制度改革、示范项目、投资和制定标准来建立国家信息基础设施；为公共研究、开发和技术转换项目确定战略方向，确定优先资助的项目和有利于技术扩散的项目；建立激励机制，鼓励私营参与和研究开发项目；推动信息技术在教育、贸易等产业部门的应用等等。早在1993年9月15日美国政府就提出了要建立“信息高速公路”（National Information Infrastructure）, 简称NII，在美国，电子商务实际上就体现在“信息高速公路”的发展上，美国在这方面体现了社会化大分工的鲜明特点：国家从宏观上推动；地方政府着眼于本地平台建设；通信通道引入竞争，由企业投入；企业内联网有用户负责，并充分利用现有网络资源实现内联网与互联网的互联；有计划地开放信息服务业。这些都为美国的企业信息化发展提供了良好的环境，为企业的发展指明了方向。 美国政府的作用具体表现在以下几个方面。 一是明确企业信息化进程中政府的总体思路。美国政府对于信息化的推动经历了从自发到自觉、从放任自流到间接调控的发展过程。通过一系列支持电子信息技术的基础研发的措施，保持美国在电子信息技术上的领先优势，在此基础上，政府通过实行投资课税减免、加速折旧等相关法律、政策等方式，支持企业设备更新和技术改造及管理创新，大力推进先进的信息技术的快速扩散。 二是从战略的高度推动信息化的基础设施建设。1990年后，美国加快了信息基础设施的建设。美国政府认为这一基础设施对经济发展的影响绝不亚于当年的交通基础设施，所以美国一开始就从战略的高度来看待其信息基础设施与经济的增长。其目标在于美国网络服务能使各个收入阶层都有能力支付上网费用，无论何人，处于何处，都能得到高质量的服务。为此美国提出了信息基础设施建设的基本原则：鼓励私人投资；鼓励竞争；建立灵活的管理结构，以便与快速变化的技术和市场保持同步；对所有的信息提供者开放；确保全球通用服务。美国完善的信息基础设施体系为其推动企业信息化提供了必要的物质保障。 三是政府为信息技术的扩散提供宽松的政策及法律环境。出台了一系列技术发展及扩散的法律及政策，如《技术转移法》（1997）等。这些法律、法规为信息技术的研发及扩散创造了良好的外部环境，极大地推动了信息技术在企业生产及管理的应用。 美国通过信息技术对传统产业的改造，使传统产业衰退势头在上个世纪90年代得以扭转，劳动生产率自1990年以来，保持了年均2。5%的增长速度，这一速度是1970-1990年间的两倍多。具体来讲，美国的企业信息化成果主要体现在：基于互联网上电子商务在企业中的发展，并走在了世界各国的前列。在Forrester Research公布的调查结果中称，，“由于消费者消费热情高涨和经济繁荣，电子商务在过去5年间迅猛增长到721亿美元。电子商务的年均增长率达到97%，从原来的24亿美元急剧增长到721亿美元”，预测2007年将达到2180亿美元，这相当于零售销售总额的8%。超过全球电子商务交易额的三分之一，为美国节约了至少5%到15%的成本。目前美国电子商务的应用领域与规模都远远的超过世界其他国家。 美国B2C电子商务现状：美国经济持续多年的增长奇迹，正好伴随着互联网应用的增长和电子商务的飞速发展，美国2000年年底已经有接近4000万的家庭与互联网相连，到2001年底该数字将达到5000万。美国的上网总人数已超过1.1亿，大约有5500万美国人经常上网发E-mail、浏览信息和从事商务活动。由于美国拥有良好的信用和金融支付系统，加上美国邮政总局和UPS、Fedex等私营快递公司的优良服务，保证客户从网上定购的产品可以做到隔夜到货，因此，良好的基础设施和充足的消费群体使得美国网上B2C销售量呈现稳步上升的趋势，涌现出一批像Amzxaom.com、Ebay等著名的商业网站。 美国的B2B商务现状：2002年美国的电子商务的交易量高达1。6万亿美元。为降低成本和提高效率，美国企业将会继续大量使用电子商务来进行采购、销售和其他商务活动。2003年美国B2B贸易的交易量将达到2万7千亿美元。美国制造者协会的调查表明，80%的美国制造商已经拥有自己的网站，电子商务交易的使用率为32%。采购商的电子商务利用率为38%，在尚未使用电子交易的企业中，35%的企业计划在一年内使用，54%的企业考虑在未来三年使用，仅有11%企业表示没有考虑使用互联网进行采购。许多大公司正在利用Internet来大规模开展自己的业务，如DELL公司网上日销售额500万美金，CISCO公司每天网上定单100万美元，而GE公司2000年就从网上定货50亿美元。 除此之外，其成果还表现在：互联网的出现及电子商务的发展使企业的信息化进入了一个新的发展阶段。企业间物流、信息流与资金流得到了统一，他使得企业的内部资源可以及时对市场做出反应，目前供应链管理与客户关系管理系统在美国已得到较广泛的应用，美国企业网络应用已达到较高水平，其生产、管理、经营被有机的连在一起，将原材料购买直到产品销售的所以信息在网络上进行了有机的整合，发展了企业资源计划（ERP）系统，企业内部的信息化和整个社会信息化实现了融合，大大提高了企业的竞争力。从2000年开始，随着互联网的发展，ERP系统又扩展了供应链管理（SCM）和客户关系管理（CRM），实现了生产和商品流通模式的变革，并使之走向金融、商业及教育等行业。每大部分的大公司如思科、GE等都全面实施了ERP系统，提高了企业的竞争力。 （作者单位：四川省社会科学院文献信息中心） 来源：《经理日报》 2004年4月9日 第90期 第A3版