欧盟AI法规延期凸显科技巨头优先的政策转向

欧盟提议延迟《人工智能法案》部分条款，信号显示政策转向优先考虑大型科技公司而非公平性

《人工智能法案》的推行到了一个关键的转折点。该法案为人工智能系统在欧盟境内的使用制定了规则。它已于2024年8月1日正式生效，尽管不同规则在不同时间开始实施。

欧盟委员会现已提议将该法案的部分条款延迟到2027年实施。这是在科技公司和特朗普政府施加的巨大压力之后做出的决定。

法案中包含的规则是基于人工智能系统带来的风险等级而制定的。例如，高风险的人工智能被要求必须非常准确，并接受人类监督。这项规定原本计划从2026年8月或一年后开始，适用于开发对“健康、安全或基本权利构成严重风险”的高风险AI系统的公司。但现在，部署这些技术（用途可能包括分析简历或评估贷款申请）的机构，将推迟到2027年12月才需要遵守该法案的规定。

提议的延期是欧盟数字规则全面改革的一部分，这些改革包括隐私法规和数据立法。新的规则可能使企业（包括美国科技巨头）受益，批评者称其为数字保护的“倒退”。欧盟方面表示，其“更简化”的规则将有助于“欧洲公司发展并保持在技术前沿，同时促进欧洲在基本权利、数据保护、安全与公平方面的最高标准”。

对提案的负面反应暴露了大西洋两岸在如何有效治理人工智能使用问题上的分歧。副总统JD·万斯于2024年2月发表的首次国际演讲，为了解当前美国政府对人工智能监管的态度提供了有益的见解。

万斯声称，对该行业的过度监管可能会“在变革性行业刚刚起飞时就扼杀它”。他还将矛头指向了与人工智能相关的欧盟法规，如《通用数据保护条例》和《数字服务法》。他表示，对于小型公司而言，“遵守GDPR意味着支付无休止的法律合规成本”。

他补充说，《数字服务法》给科技公司带来了负担，迫使他们删除内容并监管“所谓的错误信息”。万斯进一步承诺，美国不会接受“外国政府……对美国科技公司施加压力”。

采取攻势

到今年8月，特朗普政府已经发起了自己的人工智能政策攻势，包括一项加速人工智能创新和国家人工智能基础设施的计划。它宣布了一系列行政命令，旨在简化数据基础设施、促进美国人工智能技术出口，并防止政府认为联邦人工智能采购和标准中可能存在的偏见。

该政府还寻求放松管制、开源开发（使人工智能系统的代码对开发者开放）和“中立性”。最后一点似乎意味着抵制白宫所认为的“觉醒”或限制性的治理模式。

此外，特朗普总统批评了欧盟的《数字服务法》，威胁如果美国科技公司面临进一步罚款或限制，将施加额外关税。欧盟方面的反应各不相同。据报道，一些政策制定者感到震惊，而另一些人则提醒美国领导人，欧盟规则平等适用于所有公司，无论其来源。

那么，如何弥合人工智能政策上的这种分歧呢？2025年3月，一组跨学科的美国和德国学者——学科范围从计算机科学到哲学——聚集在北卡罗来纳大学教堂山分校。他们的目标是解决一系列关于跨大西洋人工智能治理现状的问题，并理解美欧之间不断演变的技术谈判。

会议的建议被总结在一份政策文件中。学者们认为，结合美国的创新优势和欧盟的人权保护，是应对设计有益于社会的人工智能系统所面临的紧迫挑战的关键。

该政策文件指出：“人工智能开发的互联性使得孤立的监管方法是不够的。人工智能系统在全球部署，其影响在国际市场和社会中产生连锁反应。”

文件中指出的主要挑战包括算法偏见（基于人工智能的系统偏向于社会的某些部分或个体）、隐私保护以及劳动力市场动荡（包括但不限于知识产权盗窃）。还提到了技术权力的集中以及所需能源带来的不利环境后果。

基于人权和社会正义原则，该政策文件提出了一系列建议，从工作场所道德人工智能部署的明确指导方针，到保障可靠信息的机制，以及防止学术研究人员支持特定观点的潜在压力。

最终目标是实现一种民主和可持续的人工智能，其开发、部署和治理方式能够维护公共参与、透明度和问责制等价值观。

为了实现这一目标，政策和法规必须在创新与公平之间取得艰难的平衡。这些变量并非相互排斥。要让这一切奏效，它们必须共存。这项任务需要跨大西洋伙伴像过去大半个世纪那样，共同引领。
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