同一个form里，不管哪个 submit 都是直接提交form表单里的内容。
要达到你的目的，就不能用类型为 submit 的按钮，要用 button，然后加onclick 方法来自定义预处理参数，然后再调用 submit 方法提交表单，比如
<script type="text/javascript">
function submitFun(act)
{
myForm.action.value = act;
myForm.submit();
}
</script>
<form name="myForm">
<input type="hidden" name="action" value="edit">
<input type="button" name="editBtn" value="修改" onclick="submitFun('edit');">
<input type="button" name="delBtn" value="删除" onclick="submitFun('del');">
</form>
之后在服务器端，多request("action") 这个参数，进行判断就知道是要修改还是删除了
