[ArcGIS Server] 如何在没有瓦片的地方显示“此级别无数据”这样的特定图片

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9.3.1 ：http://resources.arcgis.com/content/kbase?fa=articleShow&d=36939

9.3或以前 http://blogs.esri.com/Dev/blogs/arcgisserver/archive/2007/04/12/Configuring-your-server-to-display-a-_2200_Data-not-available_2200_-tile-for-empty-map-cache-areas.aspx