联网直报方兴未艾 统计信息化势在必行

   20世纪90年代以来，信息技术不断创新，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为推动全球经济社会发展的重要动力，也为统计事业的发展创造了前所未有的机遇。资兴市统计局在利用互联网提高统计能力和工作水平方面的做了一些积极探索和实践。

    一、 资兴统计利用互联网的主要实践

    资兴市委、市政府高度重视现代信息技术在统计工作的应用。早在1982年，人口普查开始应用电子计算机处理数据。1990年，市统计局配置了微机，实现了点对点远程数据通讯。20世纪90年代中期，互联网开始进入中国并得到迅猛扩展。统计局通过加强网络技术和数据库技术等现代信息技术在统计工作中的应用，逐步推进统计数据的采集、传输、加工、储存、发布等活动，重点开发和使用了基于网络环境下的统计信息应用系统。

    一是用于统计数据采集的联网直报系统。联网直报是指企业等调查对象通过互联网直接向统计局报送有关统计资料。中国的联网直报系统始建于1999年。最初被纳入直报系统的企业只有5000家大型工业企业和3000家重点房地产开发企业。如今，联网直报的范围已扩展为2.6万家大中型工业企业、5000家重点房地产开发企业、5000家重点批发零售企业和200家大型企业集团等。目前,资兴市已有华润电力、资兴矿业等9个大中型工业企业实现了联网直报。实践证明：企业联网直报是减少中间环节干扰、提高统计数据的时效性、准确性的重要手段,是某种程度上的统计垂直管理,对提高数据质量,提升统计生产力,减轻基层统计负担,都有着非常重要的意义。为此,要继续大力推进联网直报工作,借郴州全面推行联网直报的东风，建立覆盖全市以规模以上工业企业、限额以上商业和农业为重点的全部统计报表的联网直报系统，争取全市实现通过互联网直接向资兴、郴州、省、国家统计机构报送统计资料。

    二是统计系统内部信息网。1997年资兴统计局开始实施统计信息工程建设。1999年，基本建立了局域网，实现了资源共享，2005年又以VPN的方式与国家、省、郴州的统计系统内部信息网实现了联接，初步实现了统计系统内部数据传输、处理和发布的网络化。

    三是用于统计数据发布的网络服务平台。网站既是我们统计工作平台，又是信息交流平台，也是信息服务平台，其功能及投入伸缩大，见效快。2003年6月28日,资兴统计信息网开始发布统计信息。截至目前，《资兴统计信息网》访问量已达到36万多人次，点击率已超过85万人次，是郴州市响当当的县市级统计网站，是资兴三大官方网站之一，网络已成为统计数据传播的主要途径。

    二、互联网对统计工作的影响

    互联网不是单纯的传媒工具，而是一场革命。它已经并将继续深刻影响和改变统计工作。

    一是使统计数据的上报方式发生变革。长期以来，统计数据搜集一直沿用逐级向上报送数据的方式。即企业等调查对象完成国家统计调查项目的报表填报任务后，交给乡镇统计机构（乡镇统计员）或市、县统计局，再由其逐级上报、逐级汇总至省级统计局，最后才报送至国家统计局。采用联网直报系统后，企业通过互联网登陆统计局联网直报系统，在线完成本企业有关统计调查项目的报表填报任务后直接发送各级统计局，各级统计机构按照授权可以同步获取本行政区域内企业填报的原始数据。由于不需要逐级上报，一方面大大提高了统计数据的时效性，另一方面也有效防止了对数据的人为干扰。

    二是使基层统计机构的职能发生变化。长期以来，乡镇统计机构（乡镇统计员）或县级统计局等基层统计机构的基本职能是向企业等调查对象收发和催报统计报表、对企业填报的数据进行审核和录入。实行联网直报以后，使基层统计机构从报表收集、数据录入等大量繁杂劳动中解放出来，同时直报系统所具有的自动催报系统和逻辑审核功能也大大减少了催报和审核的工作量，从而使基层统计机构和基层统计人员能够有更多的精力去分析研究统计数据本身的质量问题，提高统计数据的开发应用水平。

    三是强化了统计部门与社会公众的双向互动关系。调查对象的积极配合，是获得真实统计数据的前提。联网直报系统的实施，使调查对象能够方便快捷地从国家统计局网站获得准确的制度解释，如有什么问题也可以通过互联网获得及时的解答。同时，国家统计局还定期通过联网直报系统，向参与直报的调查对象反馈他们所需要的信息，实现了调查者和被调查者之间的互惠互利，使调查对象从单纯的数据提供者变成了既提供数据又获取服务的主体。互联网还实现了统计机构与统计服务对象之间的双向互动。统计机构可以根据网站上各种统计信息的点击分布情况，及时了解社会公众对各种统计信息的需求情况。同时，社会公众也可以将对统计的需求和改进统计工作的建议及时通过网络提供给政府统计机构，实现了统计信息由过去的单向传播、服务对象被动接受向双向传播、服务对象主动获取的转变。

    四是促进了统计信息的社会化。政府统计部门掌握的统计信息只有广泛传播才能变为全社会的财富。相对于报刊、广播和电视等传统媒体，网站可以及时地、低成本地提供巨量的信息。统计网站的建立，使统计机构能够在保守秘密的前提下，将所拥有的统计数据尽可能多、尽可能快地放在网站上，不受时间地点的限制，供社会公众查阅。统计网站的开通，大大提高了统计数据传播的数量和覆盖面，可以使社会公众在第一时间内得到更多更好的统计信息。

    三、 互联网在统计工作中的应用前景广阔

    我们要以这次各乡镇全面配备电脑为契机，全面推行联网直报工作，努力实现统计数据采集、传输、处理、管理、发布的网络化，全面提高统计的信息化水平。建立企业电子统计台账和电子报表，建立面向基层企业采集数据的信息系统，积极推行普查基层电子报表和住户电子记账账簿，并向上级统计局联网直报。丰富联网直报系统的功能，提高联网直报的互动性。

    积极推进统计信息社会化。进一步办好统计网站，规范网站指标，丰富网站信息，完善网站功能，扩大网站影响。建设面向宏观决策和公共服务，以元数据库、基本单位名录库、相关综合数据库和主题数据库等强大的统计数据库系统为依托，高速广域网、互联网为支撑的网络服务平台，为政府和社会公众提供更加及时、便捷、完整的统计信息服务。

    我们要充分发挥互联网对统计信息的积极优势，积极推动基于网络环境的统计工作变革。