从《老父谣》洞察农村发展：问题、根源与破局之道1

这是一首反映老一辈农民生活状态的民谣《老父谣》 。它生动刻画了农民形象：

• 公粮交足不喊难：体现农民履行义务时的质朴与担当，即便艰辛也默默承受。
• 看病只抓土方煎：反映过去农村医疗条件有限，农民因经济等因素只能依靠土方治病。
• 百元养老㨃出汗：写出农民养老金微薄，养老艰难，为维持生计付出诸多汗水。
• 儿女前程不敢绊：展现农民为子女着想，哪怕自身艰难，也不拖累儿女追求前程。
• 稻穗熟透背压弯：描绘农民劳作时，因长期辛勤耕种，背负生活重担，如同被熟透稻穗压弯的脊梁。
• 锄头生根掌纹间：强调农民与土地、农具紧密相连，一生辛勤劳作，锄头仿佛长在手中。
• 万亩良田作棺：寓意农民生于土地、劳作于土地，最终回归土地，土地是他们的归宿。
• 一生血汗渗菜间：总结农民一生血汗付出，却仅换来微薄生活，饱含生活的心酸。

从《老父谣》洞察农村发展：问题、根源与破局之道

一、引言：民谣中的农村镜像

《老父谣》以质朴而沉痛的笔触，勾勒出农民生活的艰辛图景。“公粮交足不喊难，看病只抓土方煎”，寥寥数语，道尽农民履行义务时的担当与医疗资源匮乏下的无奈；“百元养老㨃出汗，儿女前程不敢绊”，更是直击农民养老困境与为子女默默奉献的心酸。这首民谣并非简单的情绪抒发，而是一面镜子，映照出农村发展中存在的诸多深层次问题。在乡村振兴战略全面推进的时代背景下，深入剖析这些问题，探寻根源并寻求破局之策，是实现农业农村现代化的关键所在。

二、《老父谣》背后的农村现实困境

（一）医疗保障之殇

长期以来，农村医疗卫生事业发展滞后。从基础设施来看，许多乡镇卫生院和村卫生室设备陈旧、老化，基本的检查和诊疗设备匮乏，难以满足农民日益增长的医疗需求。以常见的 X 光机为例，不少基层医疗机构的设备成像质量差，无法准确诊断病情，导致患者不得不前往县城或市区的大医院就诊，增加了就医成本和时间成本。

专业医疗人才短缺是另一大难题。由于农村工作环境艰苦、待遇较低，难以吸引和留住优秀的医学人才。一些偏远地区的村医甚至由缺乏专业医学知识的人员兼任，只能提供简单的医疗服务，对于复杂疾病往往束手无策。农民在患病时，因对正规医疗资源信心不足或难以获取，转而依赖土方、偏方，不仅延误病情，还可能带来严重的健康风险。

（二）养老困局难解

农村养老保障水平极低，养老金微薄。当前，多数农民每月领取的养老金仅百元左右，这在物价不断上涨的今天，远远无法满足基本生活需求。农民主要依靠土地养老，但随着工业化和城镇化进程的加快，土地流转和征用导致部分农民失去了土地这一重要的养老保障。

家庭养老功能弱化也是农村养老面临的严峻问题。随着大量农村青壮年劳动力外出务工，农村 “空巢老人” 数量日益增多。老人在生活照料、精神慰藉等方面面临诸多困难，传统的家庭养老模式难以有效运转。此外，农村养老服务设施严重不足，养老机构数量少、条件差，难以满足老年人的多样化需求。

（三）农业生产与收益失衡

农民在农业生产中付出了巨大的劳动，但收益却不尽如人意。一方面，农业生产面临着自然风险和市场风险的双重挑战。干旱、洪涝、病虫害等自然灾害频繁发生，往往导致农作物减产甚至绝收。而在市场方面，农产品价格波动大，“谷贱伤农” 现象时有发生。例如，近年来猪肉价格的大幅波动，不仅影响了养殖户的收入，也对整个农业产业链造成了冲击。

另一方面，农业产业化水平低。农产品大多以初级产品形式出售，附加值低。农村缺乏大型农业企业和专业的农产品加工企业，产业链短，农民只能获得生产环节的微薄利润，无法分享加工、销售环节的增值收益。同时，农业生产的组织化程度不高，农民个体在市场中缺乏议价能力，难以抵御市场风险。

（四）人才流失与发展动力匮乏

农村人才流失严重，成为制约农村发展的瓶颈。农村教育资源相对匮乏，学校基础设施落后，师资力量薄弱，导致农村学生在升学竞争中处于劣势。为了获得更好的教育和发展机会，大量农村学生通过高考等途径离开农村，毕业后也很少回到家乡。

此外，农村的就业机会有限，工资待遇低，缺乏发展空间，难以吸引和留住人才。农村的文化、娱乐等生活设施相对落后，无法满足年轻人的生活需求，进一步加剧了人才外流。人才的缺失使得农村在新技术、新观念的引进和推广方面困难重重，农业生产方式难以实现现代化转型，农村发展缺乏创新活力和内生动力。

三、追根溯源：问题产生的深层次原因

（一）城乡二元结构的长期影响

城乡二元结构是造成农村发展滞后的根本原因之一。在户籍制度、土地制度、社会保障制度等方面，城乡存在明显差异。户籍制度限制了农村人口向城市的自由流动，导致农村劳动力难以在城市获得平等的就业、教育、医疗等公共服务。土地制度方面，农村土地流转不畅，农民的土地权益难以得到充分保障，土地的规模化、集约化经营难以实现。

在社会保障方面，城市居民享受着较为完善的养老、医疗等保障体系，而农村的社会保障水平则相对较低。这种二元结构使得资源在城乡之间分配不均衡，城市在经济、科技、教育等方面迅速发展，而农村却在基础设施建设、公共服务提供等方面长期滞后。

（二）财政投入不足与资源分配不均

长期以来，国家财政对农村的投入相对不足，且在农村内部资源分配也存在不均衡的问题。在基础设施建设方面，农村的道路、水电、通信等设施虽然在近年来有了较大改善，但与城市相比仍有较大差距。一些偏远山区的农村，交通不便，通信网络覆盖不全，严重制约了农村经济的发展。

在教育、医疗等公共服务领域，财政投入也明显不足。农村学校的教学设备陈旧，缺乏专业的音体美教师；农村医疗机构的设备和药品短缺，医护人员待遇低，工作积极性不高。同时，财政资金在不同地区、不同项目之间的分配也存在不合理现象，一些经济发达地区的农村获得的资源较多，而贫困地区的农村则难以得到足够的支持。

（三）传统观念与思维定式的束缚

农村地区受传统观念和思维定式的影响较深。在农业生产方面，部分农民仍然秉持着传统的种植、养殖方式，对新技术、新品种的接受程度较低。他们认为传统的生产方式虽然产量不高，但风险小，对现代化的农业生产技术存在疑虑和恐惧。

在教育观念上，一些农民对子女教育的重视程度不够，认为读书不如早点打工赚钱。这种观念导致部分农村学生过早辍学，影响了农村人口素质的提升。在养老观念方面，农民普遍存在 “养儿防老” 的传统思想，对社会养老保障体系的认识不足，参保积极性不高。

（四）政策落实不到位与体制机制不完善

虽然国家出台了一系列支持农村发展的政策，但在实际落实过程中存在不到位的情况。一些政策在制定时缺乏充分的调研和论证，与农村实际情况脱节，导致难以落地实施。同时，政策执行过程中存在层层截留、挪用资金等现象，使得政策的效果大打折扣。

农村发展的体制机制也存在不完善之处。例如，农村土地流转制度虽然已经建立，但在实际操作中存在手续繁琐、信息不对称等问题，影响了土地流转的效率和规模。农村金融体制也不健全，农民贷款难、贷款贵的问题依然突出，制约了农村产业的发展和农民创业的积极性。

四、破局之路：全方位推进农村高质量发展

（一）强化农村医疗保障体系建设

加大财政投入，改善农村医疗卫生基础设施。政府应设立专项基金，用于建设和改造乡镇卫生院和村卫生室，购置先进的医疗设备，如彩超、心电图机、全自动生化分析仪等，提高基层医疗机构的诊疗水平。同时，加强农村医疗卫生人才队伍建设。一方面，通过定向培养、委托培养等方式，为农村培养本土医疗卫生人才，给予学费减免、就业安置等优惠政策；另一方面，建立城市医生下乡帮扶机制，定期选派城市优秀医生到农村进行技术指导和培训，提高农村医护人员的专业水平。

推进医保制度改革，提高农村医保报销比例和范围。扩大医保报销药品目录，将更多慢性病、重大疾病纳入医保报销范围，减轻农民医疗负担。同时，探索建立农村医疗救助制度，对贫困患者给予额外的医疗救助，防止因病致贫、因病返贫现象的发生。

（二）完善农村养老保障体系

提高农村养老金待遇，建立养老金正常增长机制。政府应加大财政补贴力度，根据经济发展水平和物价指数，定期调整农村养老金标准。同时，鼓励农民参加商业养老保险，给予一定的财政补贴和税收优惠，提高农民养老保障水平。

发展多元化养老模式，推动农村养老服务设施建设。大力发展农村互助养老、居家养老服务等模式，建设农村养老服务中心、日间照料中心等设施，为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等服务。此外，还可以探索农村养老与旅游、农业相结合的新模式，如发展乡村养老旅游，让老年人在享受田园风光的同时，得到优质的养老服务。

（三）提升农业产业竞争力

加大农业科技创新投入，推广先进的农业生产技术。政府应支持农业科研机构开展新品种培育、种植养殖技术创新等研究，将科研成果及时推广到农村地区。例如，推广智能化农业种植系统，实现精准灌溉、施肥，提高农作物产量和质量。同时，加强农业科技人才培养，通过举办农业技术培训班、选派科技特派员等方式，为农民提供技术指导和服务。

推进农业产业化发展，延长农业产业链。培育和壮大农业龙头企业，支持企业开展农产品精深加工，提高农产品附加值。鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，加强与龙头企业的合作，建立紧密的利益联结机制。此外，还应加强农产品品牌建设，打造一批具有市场竞争力的农产品品牌，提高农产品市场知名度和美誉度。

（四）吸引人才回流，激发农村发展活力

改善农村教育条件，提高农村教育质量。加大对农村教育的投入，改善学校基础设施，招聘优秀教师到农村任教，提高农村学生的综合素质。同时，加强农村职业教育和技能培训，根据农村产业发展需求，开设种植、养殖、农产品加工、农村电商等专业课程，培养适应农村发展的实用型人才。

出台优惠政策，吸引人才回流。政府应制定一系列优惠政策，如提供创业扶持资金、住房补贴、子女教育优惠等，吸引外出务工人员、大学生、退伍军人等人才回到农村创业就业。同时，加强农村文化、娱乐等生活设施建设，改善农村生活环境，提高农村对人才的吸引力。

五、结语：迈向乡村振兴的新征程

《老父谣》所反映的农村问题，是长期积累的结果，也是农村发展转型过程中必须跨越的障碍。解决这些问题，需要政府、社会和农民自身的共同努力。政府要加大政策支持和财政投入力度，打破城乡二元结构，完善农村发展的体制机制；社会各界要积极参与农村建设，提供技术、资金、人才等方面的支持；农民自身要转变观念，积极学习新知识、新技能，主动参与农村发展。

只有通过全方位、系统性的改革和创新，才能破解农村发展的难题，实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景。让《老父谣》成为历史的记忆，让农村成为充满希望的田野，让农民成为令人羡慕的职业，这是我们的责任，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。

---