打破個人破產立法的僵局

《深圳經濟特區個人破產條例》（以下簡稱《條例》）已於2020年8月26日由深圳市第六届人民代表大會常務委員會第四十四次會議通過，並於8月31日全文公佈，自2021年3月1日起施行。

 

 

這是中國第一部關於個人破產的立法。法律專家認為，個人破產制度是成熟市場經濟環境下應提供的一種救濟退出機制。通過這些規定，誠實和不幸的債務人可以通過個人破產獲得救濟，而創業失敗的企業家也有機會捲土重來。

 

 

那麼，該條例將如何幫助誠實和不幸的債務人呢？惡意違約者能否利用個人破產逃避債務？”《中國消費者報》記者就此採訪了相關法律人士。

 

 

破產後三年的債務减免

 

 

根據《條例》第二條規定，連續三年在深圳居住並參加社會保障的人員，因生產、經營、生活消費喪失清償能力或者資不抵債的，可以進行破產清算，依法重整或者和解。

 

 

北京天通律師事務所遲偉紅律師說：“囙此，個人（消費者、個體工商戶、企業主等）因消費、經營或者為企業提供個人擔保而過度負債的，原則上可以適用個人破產的相關規定。”。

 

 

北京德和恒（深圳）律師事務所合夥人、破產管理人業務團隊負責人蔣陽兵指出，本文還明確，因非法經營或者過度消費導致債務無法清償的，不適用個人破產。

 

 

值得注意的是，本文還明確了個人破產有三種方式：破產清算、重整或和解。

 

 

遲偉紅的律師說，這三個程式有很大不同。重整要求債務人有預期收益，而破產清算和和解則不要求這樣做。重整只能由債務人申請，破產清算和解可以由債務人或者債權人申請。破產清算沒有規定宣告破產前的期限，但明確審查期限為自宣告破產之日起三年，最長期限可達五年。重整期限不超過6個月，和解程式中未規定裁定和委託和解的期限，委託結算期限原則上不超過2個月。此外，採用上述三種程式的條件和清償未償債務的情形也不同。

 

 

申請破產後，債務人的財產是否全部用於清償債務？

 

 

《條例》為債務人保留免責財產，包括債務人及其受扶養人生活、學習、醫療等生活必需品和合理費用。同時規定，除專用於債務人的勳章或者其他榮譽物品、人身傷害賠償金、社會保險金和最低生活保障基金以外，免稅財產累計價值不超過20萬元，以保障債務人及其家庭在一定期限內無房地產的基本生活需要，包括房屋租賃費、基本生活費和基本生活費資料。