asp.net中web.config分层设置出错，请大家帮下忙！

最近做一个网站项目，在整站的web.config和管理目录下的web.config发生冲突。
管理目录需要进行FORMS验证，未经登录页的验证不能进入其它各个管理页面，而整站根目录不需要验证。
请问如何设置才能做到：只有管理目录需要FORMS验证后才能得以访问，而不影响其它文件。