四月份的时候，我被要求写一个方案，发改委投资处下面可能会成立一个联合机构，方案的内容主要是这个机构成立后的一些具体事宜，也包括学术层面的一些研究方向之类的，其中我比较感兴趣的是建立一个经济社会发展投资决策支持平台。
经济社会发展投资决策支持平台，是结合城市社会经济发展的需求，吸收电子政务和数字城市的技术优势，针对发改委的决策需求，对规划编制、宏观经济社会发展分析、固定资产投资项目管理等主要业务进行系统梳理，解决现行政府决策和行者管理中存在的信息共享程度低、信息集成分析困难、政务协作程度低、决策分析手段单一等问题，运用信息化技术手段构建分项决策支持和整体优化的总体框架，为城市社会经济发展分析预测和项目投资提供决策支持，提高政府决策的科学性和前瞻性。
平台采用三层架构：数据层、分析模型层、业务应用层。业务应用层主要包括三个业务子系统：国民经济与社会发展规划编制与评估支持系统、宏观经济社会发展分析预测系统、项目投资决策支持系统，此外，还有服务于政策研究的政策分析平台和城市应急减灾协同平台，并且在外部表现上提供电子巡视和集成研讨平台。分析模型层是由实现业务应用所需要的分析模型构成，包括经济模型、城市模型、土地利用与交通模型、生态环境模型、空间分析模型、方案评估和影响分析模型、政策评价模型等。数据层即实现发改委业务应用所需要的数据服务平台，在数据库、地理信息、互联网服务等技术手段的支持下，建立一套多尺度、全覆盖、网络化的信息基础设施和数据中心。
平台的核心是业务层的三个子系统：国民经济与社会发展规划编制与评估支持系统、宏观经济社会发展分析预测系统、项目投资决策支持系统，这是发改委主要的业务内容。
规划编制与评估支持子系统用于辅助发改委编制中长期发展规划和年度发展计划。其应用模式和流程如下：
(l)规划准备。即确定整个规划编制的工作方法、程序、技术路线、研究课题的设置、人员配备、研究方向和重点的选择；
(2)发展现状调查和资料收集。基于北京经济社会发展投资决策支持平台的数据库系统，收集区域有关经济、社会、科技、自然资源、发展环境等方面基础信息，调查区域发展现状，并对资料进行分类和整理，进行初步研究，明确区域发展的现实基础、环境条件、优势因素、限制因素和可能前景，找到并明确区域发展中的关键问题，为规划的编制提供可靠依据；
(3)制定发展战略。基于北京经济社会发展投资决策支持平台的综合分析模型，开展综合分析研究，在综合评价发展优势、制约因素、发展机遇与面临风险的基础上，采取发展条件与可能性相结合的原则，在进行充分研究、分析、预测的基础上，形成总体战略的研究报告，初步制定区域的战略定位、发展方针、战略目标、战略方向、战略重点任务，为下步分析实现目标的对策和建设方案明确方向和重点。
(4)问题分析及对策研究。根据自然环境、历史发展基础、发展战略目标进行专题研究，包括人口、产业结构、基础设施、公共服务、社会管理、生态环境等发展目标的预测分析，以及各种生产力要素的布局和资源供需平衡方案研究；
(5)规划方案设计。结合北京经济社会发展投资决策支持平台的空间决策分析模型，根据区域发展战略和课题研究的对策，综合各种方案，拟定区域发展的总体方案，尽量做到各部分协调与平衡发展，此阶段需要提出多种方案进行比选，包括总体方案和专项规划方案，编写规划报告和规划说明，绘制规划图；
(6)规划方案评估。采用规划影响分析模型和评估模型，对可选方案进行评估和优选，包括在规划方案未决定之前进行专业论证和征求各方面意见对规划方案的评估。在此基础上，根据评估、论证意见进行修改完善；
(7)规划实施。实施规划过程中，结合宏观经济社会发展分析预测子系统，根据国民经济和社会发展运行情况，对规划实施的实际效果进行较验，并根据新发现的情况和问题对原规划方案作出必要的调整、补充和修改，使之适应变化了的形势和环境。
宏观经济社会发展分析预测子系统用于辅助发改委进行经济运行和社会发展状况的监测分析和预测，其应用流程主要包括：规划目标分解——制定国民经济和社会发展年度计划——经济运行分析—查找存在问题并预测年度计划是否能完成——宏观调控的政策建议报告——全年运行分析总结——制定下年度实施计划——规划实施情况分析评估。宏观经济社会发展分析预测子系统主要基于北京经济社会发展投资决策支持平台的分析模型层，对北京市宏观经济社会发展的运行情况进行监测分析，对不同地区经济和人口增长潜力、发展现状、发展趋势进行跟踪、监测和分析，对未来发展趋势进行预测、预警，即在时间轴上进行宏观经济社会发展的监测预测分析。分析预测的主要指标包括经济总量(GDP等)、工业和服务业(增加值总量、增长率及分行业增加值、增长率等)、全社会固定资产投资(总量、分类情况及增长率)、全社会消费品零售总额(总量、分类情况及增长率)，进出口(总量及增长率)、人口自然增长率、城镇居民人均可支配收入、能源(电力、天然气)消耗需求等。在对社会经济指标进行监测分析的技术上，完成年度计划执行报告。对社会经济发展的检测从广义上包括了整个城市发展与建设的各个方面，不仅限于经济指标，还包括首都城市增长指数、价格指数、形象控制、舆情监测指数等多个指标。其中，媒体监测指标是城市形象监督与控制的重要指标。
项目投资决策支持系统用于辅助发改委进行项目投资的评估和管理。即通过项目信息数据库，对各类建设项目进行方案评估和分类管理，对项目实施过程进行跟踪监察，记录项目实施进度，对项目实施结果进行评估。项目投资决策支持系统的核心内容是对项目建设进行跟踪管理，主要对己批准实施的项目建设情况进行跟踪监察，包括对项目的投资完成情况、建设进度进行及时记录、统计分析，实现项目建设过程的宏观监督与管理。根据业务需求，主要包括以下内容:(1)提供项目检索、查询功能；(2)提供项目建设进度信息录入、编辑功能。按季度、年度、项目建设期限为基准，提供投资完成情况的记录功能；(3)提供统计分析功能。提供项目累计投资完成情况自动统计汇总功能；(4)提供自动提示功能。对比工完工期限，对按期完工项目进行完工销号标识，反之作出欠工督察标识，提请用户进行跟踪督察具体情况；(5)提供分级管理功能。按照业务范围向各科室用户提供分管项目建设信息录入功能。
关于经济社会发展投资决策支持平台的建设，目前也只是一些很不成熟的想法，具体到操作层面上，还有很多很多实际的问题，等机构成立之后，需要一个专业团队来开展这方面的研究，从机构的整体角度出发，业务平台也只是其中一部分，具体还包括从低到高的基础数据平台、分析模型、政策咨询等综合框架。这是一个庞大的综合的研究框架，需要该机构长时期的专注和积累，不断的完善和发展。
