请教：treeview的非常规动态绑定

有两个表，一个是单位表（存储二十多个县名），一个是部门表（存储五个部门），将他们按下图所示进行两种方式绑定。
每个县都拥有五个部门。但有的部门下面还含有类。而且每个部门下面的类不同。
第一种是按部门来绑定：
如图：

第二种是按县名来绑定
如图：

请问怎样绑定才会比较简单？
如果您有其他的方法帮我解决目前的问题，不使用treeview也可以。同样请您指教。