国家数据局发声：龙头建数字平台，产业数字化加速

国家数据局数字经济司副司长陆冬森表示：党中央高度重视实体经济和数字经济深度融合，二十届四中全会提出了促进制造业、服务业数智化转型，推进传统基础设施更新和数智化改造等重要任务，拓展了新的有效投资空间。

 

近年来，科技创新型企业、互联网平台、行业龙头等经营主体积极投身数智化转型，持续加大数据要素开发利用力度，加快数字技术创新步伐，以数据 + 技术双轮驱动模式，不断降低经营管理成本，提升效率与产品质量，塑造核心竞争力。

其中，民营企业作为最活跃、最具创新力的群体，不仅在网络、算力、云平台等新兴投资领域积极拓展，更通过规模化、协同式数字化转型，推动企业生产模式与产业组织形态深刻变革，精准适配产品与订单的结构性变化，同时培育数字消费新需求，实现投资与消费、供给与需求的良性互动。

 

当前，数字化转型正从消费互联网向产业互联网加速拓展演进，覆盖范围持续扩大，转型程度不断深化，呈现出三大显著转变。

一是由政策驱动向价值驱动转变，立足实际应用场景精准对接转型需求，注重因地制宜与实效落地，构建可持续生态，杜绝 “为转而转”。

二是由内部个体向产业链供应链协同转变，依托行业龙头链主与第三方服务商，共建紧密协同、合作共赢的数字化产业链供应链。

三是由单一服务向深层次综合服务转变，强化数据融合利用，优化资源配置，为中小企业提供轻量化、低成本、易维护的转型工具与方案，沉淀共性资源，实现 “一地创新、多地部署”。

在数字化转型进程中，数据作为核心生产要素，其重要性贯穿始终、不可或缺。数据的有效开发利用是转型突破的关键支撑，更是实现价值创造的核心引擎。

 

为充分发挥数据赋能作用，推进重点领域先行先试，国家将采取系列关键措施。

一是支持行业龙头带动，建设综合性数字赋能平台，依托产业链协同转型带动中小企业融入转型生态，让企业在订单获取、贷款融资、销路拓展等方面获得实实在在的转型收益，而这一切收益的实现，都依赖于数据在产业链各环节的高效流转与深度应用。

二是发挥互联网平台、数据企业等第三方服务商作用，提供共性技术工具，补齐数字化基础能力短板，通过培育专业服务商发挥转型赋能外溢效应，而技术工具的价值发挥与服务落地，始终以数据要素为核心支撑。

国家数据局认真贯彻落实党中央国务院决策部署，聚焦数据赋能核心，着力加强政策和制度供给，通过三大举措引导服务民间投资参与智改数转网联。

一是推动场景开放，支持建设数字综合赋能平台，推动产业链供应链关键环节数据汇聚融合，为数字化转型提供指引与场景支撑，凸显数据汇聚对转型实践的基础作用。

二是强化基础支撑，破解数据跨区域跨主体可信流通难题，推进数据互联互通互操作，为数据融合应用构建安全可信环境，打通数据流通梗阻，保障数据要素高效安全流转。

三是拓展投资空间，积极发展数据产业，支持数据标注基地建设与高质量数据集试点，依托数据要素与数字技术驱动，赋能企业全流程优化，培育数智化转型新赛道，让数据成为拓展投资空间、激发产业活力的核心动力。

下一步，国家将围绕《若干措施》落实，立足数字经济领域发展优势，进一步激发企业转型内生动力，拓展投资需求，其中数据要素的核心作用将持续凸显。

 

一是做好存量升级，深入推进数字化转型重大工程，完善数据基础设施协议标准，实现数据跨域可控流通，强化数字赋能平台建设，构建以数据为核心的可持续转型生态。

二是拓展增量空间，指导地方推进城市全域数字化转型，扩大有效投资，培育自主可控的数字技术应用生态，让数据贯穿基础设施改造与城市智慧建设全过程。

三是创新发展模式，针对数字化转型轻资产特性，探索合同数据服务新模式，以数据为纽带实现转型收益共享，培育专业化数据治理与转型服务商，让数据成为连接供需、共创价值的关键桥梁。

数据作为数字化转型的核心引擎与关键要素，其开发利用水平直接决定转型深度与成效。国家对数字化发展的高度重视，最终将落脚于数据要素的充分激活与高效应用，唯有持续强化数据赋能，才能推动产业数字化实现更高质量突破，为经济高质量发展注入持久动力。